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RESUMEN-GUÍA
Alcance
Las revisiones posteriores a la ejecución de un proyecto se llevan a cabo por motivos de aprendizaje en las organizaciones.
La revisión posterior a la ejecución de un proyecto es un proceso que pretende evaluar, ex post, la eficacia y eficiencia de una determinada decisión de inversión en activos fijos, así como de la gestión de su implantación en la práctica. Se basa en comparaciones entre las actuaciones planificadas y las efectivamente realizadas, así como entre sus costes correspondientes y los recursos utilizados por unas y por otras. Esta comparación incluye la revisión de todas las hipótesis acerca de mercados, tecnología, personal, entorno, condiciones de competencia, coste de capital, etc., que fueron realizadas durante el período en el que se tomó la decisión. Se centra, pues, tanto en las hipótesis previas como en los resultados que se han alcanzado en la realidad. Es uno más de los diferentes procesos continuos que la organización lleva a cabo, para aprender de sus propias actuaciones y mejorarlas con el tiempo.
La revisión posterior a la ejecución de un proyecto trata de responder a preguntas del tipo ¿por qué? y ¿cómo?, por ejemplo ¿por qué han surgido problemas en los proyectos de decisión e implantación? ¿por qué no han surgido problemas al llevar a cabo el proyecto? ¿cómo lo hemos llevado a cabo realmente? ¿cómo han obtenido nuestros proveedores la información? ¿cómo nos hemos comunicado con el "consumidor"? ¿cómo podemos asegurar que las lecciones que hemos aprendido en este proyecto serán olvidadas en el futuro?
El proceso de revisión posterior a la ejecución de un proyecto se basa en un programa integrado y
sistemático de acumulación y análisis de datos, que deben estar definidos con anterioridad a la puesta en práctica de la decisión de invertir.
Objetivo
El objetivo de una revisión posterior a la ejecución de un proyecto es triple:
1) prestar apoyo a la mejora continua en las
decisiones de invertir en activos fijos y en la implantación de las mismas. Este
proceso está, básicamente, orientado hacia el futuro.
2) Permitir la identificación y puesta en práctica de
acciones correctivas en el proyecto que se está revisando, o bien en otros
similares. Esto representa una oportunidad para reconsiderar no sólo los flujos
de tesorería del proyecto en la fecha o período de la revisión, sino también de
enjuiciar el resto de los flujos futuros relativos al mismo.
3) Permitir la revisión de los procedimientos
actuales, con el fin de diseñar otros mejores para mejorar en las decisiones
futuras, así como de garantizar una mejor implantación y mayor conformidad de
las realizaciones con los planes.
El término "proyecto" hace referencia a la totalidad de las inversiones
(asignación de recursos) de tamaño significativo, sobre las cuales la empresa
haya tomado decisiones, y las haya llevado a cabo, con el propósito de
planificar su futuro. Todos los proyectos se consideran como el resultado de una
decisión de inversión en capital fijo. En este documento el término proyecto
cubre tanto inversiones en activos materiales como en inmateriales, tales como
adquisiciones de empresas de funcionamiento, de sistemas relativos a tecnologías
de la información, de nueva maquinaria, naves industriales o equipamiento,
desarrollo de procesos o productos, así como también las inversiones en
programas concretos de investigación o inversiones que persigan la conquista de
una cuota determinada en mercados nuevos o habituales, o bien el traspaso de la
producción desde su ubicación actual a otra nueva. Los proyectos con
dificultades para su evaluación, tales como los que tienen como objeto el
desarrollo de capital humano, la publicidad genérica o la investigación básica,
pueden también ser incluidos en esta lista, y se deberá hacerlo siempre y cuando
se puedan identificar medidas concretas relativas a sus resultados.
Tipos de revisiones posteriores a la ejecución de un proyecto
Todo
proyecto comporta tres diferentes fases temporales, que pueden
solaparse:
a) La fase de evaluación, en la que se prepara y
decide la inversión en capital fijo (aspecto que ha quedado cubierto en la
Declaración Internacional sobre Contabilidad de Gestión n.º 2, La decisión de
inversión en capital fijo).
b) La fase de inversión, delimitada por el período en
el cual los recursos se invierten efectivamente (aspecto cubierto por la
Declaración Internacional sobre Contabilidad de Gestión n.º 4, Control de
gestión en proyectos específicos).
c) La fase de explotación, definida por el período en
el cual se obtienen rendimientos de la inversión original. Si el proyecto fue
evaluado utilizando alguna forma de análisis del punto muerto (tal como el flujo
de tesorería descontado o la tasa interna de rentabilidad puede considerarse
equivalente a la fase de explotación.
Por lo general, la revisión posterior a la ejecución se lleva a cabo durante
el período de explotación, sin embargo este tipo de revisión también puede ser
llevado a cabo nada más terminar la fase de inversión, con el fin de revisar el
proceso de puesta en práctica de la inversión. En el caso de proyectos de larga
duración, cuando la fase de inversión y la de explotación pueden solaparse de
forma significativa, es factible y se recomienda realizar una revisión
intermedia.
Etapas de la revisión posterior a la ejecución de un proyecto
Toda previsión posterior de la ejecución implica:
— la revisión de todas las hipótesis que fueron formuladas a lo largo de la
fase de evaluación, así como el proceso que llevó a su formulación,
concediendo especial atención al proceso que llevó a la definición del coste
de capital utilizado en el proceso de decisión;
— la comparación de los recursos reales consumidos por el proyecto con las
previsiones efectuadas en la fase de evaluación;
— la comparación de los resultados o el rendimiento real del proyecto con
los que fueron proyectados en la fase de evaluación;
— la revisión de los procedimientos utilizados para obtener un proceso de
control del proyecto eficaz y eficiente, y
— la revisión de la conformidad con la política de la empresa,
particularmente en lo que se relaciona con los niveles requeridos de
autorización.
Para tener el éxito deseado, la revisión de la ejecución del proyecto exige
desarrollar, desde el primer momento del análisis que lleve a tomar la decisión
de inversión, un proceso de recolección de información. Esta recolección
sistemática de información detallada, acerca de las razones que se encuentran
tras cada una de las decisiones, es crítica para que la revisión posterior a la
ejecución tenga una de las decisiones, es crítica para que la revisión posterior
a le ejecución tenga éxito y, por consiguiente, pueda llevar al aprendizaje
dentro de la organización.
Composición del equipo que ha de llevar a cabo la revisión posterior a la
ejecución
La puesta en funcionamiento en la dirección de la revisión posterior a la
ejecución es una función de la dirección de la empresa. Para ello se requiere
apoyo de la función financiera. Se trata se un esfuerzo a desarrollar en equipo.
La revisión posterior a la ejecución de un proyecto debe ser llevada a
cabo comité compuesto por personas que
tengan experiencia en el sistema de
control de las decisiones de inversión, y estén suficientemente familiarizadas
con el proceso utilizado en la evaluación de los aspectos técnicos, financieros
y comerciales de la puesta en práctica de un proyecto y de su rendimiento.
Puesto que el alcance de una revisión posterior a la ejecución se extiende más
allá de la información financiera, el experto contables, el controlador interno,
el controlador de gestión o el experto financiero, que forma parte de un comité
de revisión posterior a la ejecución, deben comportarse como directivos, no
solamente como contables. El tamaño del comité es función de la envergadura
relativa del proyecto, así como de la dimensión de la empresa.
La revisión posterior a la ejecución de un proyecto es una herramienta
positiva y constructiva
La revisión posterior a la ejecución es una herramienta positiva que mira
hacia el futuro. El hecho de llevar a cabo tal revisión puede llevar a la
identificación de individuos que pueden aparece como responsables de las
desviaciones sobre las previsiones. El Comité de Revisión Posterior a la
Ejecución debe siempre tratar de determinar los porqués y los cómos de las
desviaciones identificadas, no los culpables de las mismas. Una vez se han
determinado las causas, se ha dado un paso clave para escoger las acciones
apropiadas para el fututo. Se debe colocar el énfasis en la recolección de datos
e información cuantificables, y no en levantar sospechas sobre las personas que
tomaron decisiones en cada una de las diferentes fases del proyecto.
La revisión posterior a la ejecución no está dirigida a repartir las culpas,
sino a corresponder lo que ha sucedido y a generar progreso continuamente en la
organización. La decisión de llevar a cabo revisiones posteriores a la ejecución
de proyectos de inversión es la expresión de una filosofía directiva con el
concepto de organización en continuo aprendizaje,
INTRODUCCIÓN
1. Esta Declaración describe el proceso de revisión de las inversiones de
capital tras la ejecución de los proyectos, así como los beneficios que
proporciona hacerlo. En este mismo sentido, el Pronunciamiento es diferente, y a
la vez completa, la toma de decisiones sobre inversiones en capital, cubierta
por Declaración Internacional sobre Contabilidad de Gestión n.º 2, La
decisión de inversión en capital fijo, la dirección de los proyectos
específicos de inversión, tema cubierto por la Declaración Internacional sobre
Contabilidad de Gestión n.º 4. Control de gestión en proyectos específicos.
2. la frase "revisión posterior a la ejecución" es equivalente a otras fases
usadas en la literatura, tales como auditoría posterior a la ejecución,
evaluación posterior a la inversión, auditoría posterior a la inversión,
valoración de las decisiones de inversión o evaluación de los proyectos tras la
ejecución. Todas las anteriores expresiones son, por lo general, equivalentes, y
difieren sólo en ciertos matices.
3. Aunque esta Declaración puede ser vista como referente a un problema que
atañe a las organizaciones grandes, los mensajes que contienen son pertinentes
para empresas de todos los tamaños. Los procedimientos descritos a continuación
deben ser adaptados, guardando siempre el espíritu del texto, para adecuarlos a
las necesidades y recursos de cada empresa en particular.
SECCIÓN 1
Alcance y objetivo de las revisiones posteriores a la ejecución de
proyectos
4. El objetivo principal de una revisión posterior a la ejecución de un
proyecto es el de contribuir al proceso de aprendizaje en la organización. Se
tarta de uno de los procedimientos o prácticas que ayudan a crear una
"organización que aprende". Es una filosofía gerencial desarrollada a través de
políticas y procedimientos rigurosos. La revisión posterior a la ejecución de un
proyecto de inversión es uno de los componentes habituales de la actuación
gerencial, unos de cuyos empeños es el de supervisar de forma sistemática, y
proveer información sobre, la eficacia con que se han llevado a cabo las
actuaciones pasadas relacionadas con la planificación o la puesta en práctica.
5. Una revisión posterior a la ejecución es un proceso
dirigido a evaluar, ex post, la eficacia y eficiencia de una decisión de
inversión en activos fijos, así como la gestión de su implantación en la
práctica. Se basa en comparaciones entre las actuaciones planificadas y las
efectivamente realizadas, así como entre sus costes correspondientes y los
recursos utilizados por unas y otras. Esta comparación incluye la revisión de
todas las hipótesis acerca de los mercados, tecnología, personal, entorno,
condiciones de competencia, coste de capital, etc., que fueron realizadas
durante el período en el que se tomó la decisión. Se centra tanto en las
hipótesis previas utilizadas (y su proceso de desarrollo) como en los resultados
que se han alcanzado en la realidad (y su medida).
6. El proceso de revisión posterior a la ejecución se
fundamenta en un programa integrado y sistemático que se define con antelación a
la realización de la revisión.
7. La revisión posterior a la ejecución de un proyecto
trata de responder a preguntas del tipo ¿por qué? y ¿cómo?, por ejemplo ¿por qué
han surgido problemas en los proyectos de decisión e implantación? ¿por qué no
han surgido problemas al llevar a cabo el proyecto? ¿cómo lo hemos llevado a
cabo realmente? ¿cómo han obtenido nuestros proveedores la información? ¿cómo
nos hemos comunicado con el "consumidor"? ¿cómo podemos asegurar que las
lecciones que hemos aprendido en este proyecto serán olvidadas en el futuro?
8. El objetivo de una revisión posterior a la
ejecución de un proyecto es triple:
1) prestar apoyo a la mejora continua en las
decisiones de invertir en activos fijos y en la implantación de las mismas. Este
proceso está, básicamente, orientado hacia el futuro.
2) Permitir la identificación y puesta en práctica de
acciones correctivas en el proyecto que se está revisando, o bien en otros
similares. Esto representa una oportunidad para reconsiderar no sólo los flujos
de tesorería del proyecto en la fecha o período de la revisión, sino también de
enjuiciar el resto de los flujos futuros relativos al mismo.
3) Permitir la revisión de los procedimientos
actuales, con el fin de diseñar otros mejores para mejorar en las decisiones
futuras, así como de garantizar una mejor implantación y mayor conformidad de
las realizaciones con los planes.
9. La revisión posterior a la ejecución incluye
la evaluación de: (a) la calidad de los procedimientos para evaluar el
potencial de costes y beneficios del proyecto en
cuestión; (b) la calidad del proceso de decisión -implantación; (c) la calidad
de las previsiones de costes y beneficios, y (d) si las expectativas referentes
al futuro y los factores que tienen influencia potencial en el proyecto han sido
confirmados con posterioridad y, en caso de que no se hubieran confirmado las
previsiones, si se han establecido las razones de las desviaciones observadas.
10. El término "proyecto" hace referencia a la
totalidad de las inversiones (asignación de recursos) de tamaño significativo,
sobre las cuales la empresa haya tomado decisiones, y las haya llevado a cabo,
con el propósito de planificar su futuro. Todos los proyectos se consideran como
el resultado de una decisión de inversión en capital fijo. En este documento el
término proyecto cubre tanto inversiones en activos materiales como en
inmateriales, tales como adquisiciones de empresas de funcionamiento, de
sistemas relativos a tecnologías de la información, de nueva maquinaria, naves
industriales o equipamiento, desarrollo de procesos o productos, así como
también las inversiones en programas concretos de investigación o inversiones
que persigan la conquista de una cuota determinada en mercados nuevos o
habituales, o bien el traspaso de la producción desde su ubicación actual a otra
nueva. Los proyectos con dificultades para su evaluación, tales como los que
tienen como objeto el desarrollo de capital humano, la publicidad genérica o la
investigación básica, pueden también ser incluidos en esta lista, y se deberá
hacerlo siempre y cuando se puedan identificar medidas concretas relativas a sus
resultados.
11. Todo proyecto comporta tres diferentes fases
temporales, que pueden solaparse:
a) La fase de evaluación, en la que se prepara y
decide la inversión en capital fijo (aspecto que ha quedado cubierto en la
Declaración Internacional sobre Contabilidad de Gestión n.º 2, La decisión de
inversión en capital fijo).
b) La fase de inversión, delimitada por el período en
el cual los recursos se invierten efectivamente (aspecto cubierto por la
Declaración Internacional sobre Contabilidad de Gestión n.º 4, Control de
gestión en proyectos específicos).
c) La fase de explotación, definida por el período en
el cual se obtienen rendimientos de la inversión original. Si el proyecto fue
evaluado utilizando alguna forma de análisis del punto muerto (tal como el flujo
de tesorería descontado o la tasa interna de rentabilidad puede considerarse
equivalente a la fase de explotación.
12. Por lo general, la revisión posterior a la
ejecución se lleva a cabo durante el período de explotación, sin embargo este
tipo de revisión también puede ser llevado a cabo nada más terminar la fase de
inversión, con el fin de revisar el proceso de puesta en práctica de la
inversión. En el caso de proyectos de larga duración, cuando la fase de
inversión y la de explotación pueden solaparse de forma significativa, es
factible y se recomienda realizar una revisión intermedia.
13. La revisión posterior a la ejecución de un proyecto
implica lo siguiente:
— la revisión de todas las razones, tanto cuantitativas como
cualitativas, que se tuvieron en cuenta para la selección del proyecto;
— la revisión de todas las suposiciones que fueron
formuladas en la fase de evaluación, así como del proceso que llevó a su
formulación;
— la revisión de las suposiciones concernientes al coste de
capital o factor de descuento aplicado en el proceso de decisión (se
recomienda llevar a cabo, de forma sistemática en el primer año de vida de
cualquier proyecto importante, una revisión y fijación independientes del
factor de descuento);
— la comparación de los recursos realmente consumidos por el
proyecto, con las previsiones hechas en las fases de evaluación, así como la
determinación de las razones que han contribuido a la desviación observada;
— la comparación de los resultados o el rendimiento real del
proyecto con las previsiones hechas en la fase de evaluación, así como la
determinación de las razones que han contribuido a la desviación observada;
— la revisión de los procedimientos utilizados para
conseguir un proceso de control del proyecto sea eficaz, y
— la revisión de la conformidad con las políticas seguidas
por la compañía, particularmente en lo que respecta a los niveles requeridos
de autorización.
14. Un requisito previo
para llevar a cabo con éxito una revisión posterior a la ejecución del proyecto
es que estén definidos las diferentes políticas y procedimientos relativos a los
gastos de inversión, tales como:
— documentación acercad de los niveles
requeridos para la aprobación de las inversiones de capital;
— documentación acerca de los procesos de análisis y de las
especificaciones de información derivada de los mismos;
— documentación acerca de los criterios de decisión sobre
inversiones;
— un proceso de aprobación para el caso de que se produzcan
mayores gastos de los autorizados;
— un criterio que especifique cómo y cuándo deben ser
llevadas a cavo de las revisiones posteriores a la ejecución de los proyectos;
— documentación sobre los fines que se quieren alcanzar con
la inversión y otras alternativas consideradas, y
— los procedimientos para la contabilización y el control de
los proyectos de inversión.
15. En algunas organizaciones, el valor que se
puede desprender de llevar a cabo una revisión posterior a la ejecución de los
proyectos, es el de darse cuenta de que no se han
establecido de forma clara los criterios y los procedimientos formales para
realizar gastos de capital.
SECCIÓN 2
La decisión de efectuar revisiones posteriores a la
ejecución de proyectos
16. La decisión de llevar a cabo una revisión
posterior a la ejecución se toma, normalmente, antes de comprometerse en el
proyecto a revisar. Debe establecerse desde el principio
un sistema de información apropiado, a menos que exista ya en la organización
tal sistema, para asegurar que esté disponible la información necesaria para
llevar a cabo la revisión a medida que el proyecto vaya progresando.
Beneficios que proporciona la revisión
posterior
17. La mayoría de las empresas pueden obtener
beneficios implantando un sistema formal de revisiones posteriores a la
ejecución de proyectos. El grado de formalidad y complejidad del sistema
es función del tamaño de la organización. Por lo general las revisiones
posteriores a la ejecución de proyectos se llevan a cabo en los tipos de
proyectos, o las partes de los mismos que se espera repetir en el futuro. No
obstante, también se puede aprender mucho de la revisión de proyectos únicos o
singulares.
18. Las revisiones posteriores a la ejecución deben ser un
componente normal de la gestión. La revisión debe ser llevada a cabo de forma
regular en todos los proyectos significativos de inversión en capital, así como
en todas las decisiones que afecten a la estrategia o el futuro de la empresa.
Incluso las organizaciones que no emprenden nuevos proyectos de forma regular,
pueden sacar beneficios por llevar a cabo revisiones posteriores a la ejecución,
puesto que les permite obtener una mejor comprensión de sus procesos de
decisión.
19. La revisión posterior a la ejecución es un proceso de
aprendizaje en la organización.
20. Entre los beneficios específicos de una revisión se
incluyen los siguientes:
— Reforzar los lazos entre el pasado y el futuro,
por lo que respecta al modo de pensar a los gestores. La implementación pasada
del proyecto es un coste hundido o expirado en el momento de la revisión. Las
decisiones, basadas en un análisis del pasado, deben versar en el rendimiento
futuro del proyecto en cuestión y de otros proyectos a
emprender.
— Permitir una evaluación de la calidad de las previsiones y
del proceso de estimación de los parámetros de decisión. La revisión exige que
el proceso de decisión sea llevado a cabo de una manera preestablecida,
siguiendo por ejemplo la Declaración Internacional sobre Contabilidad de
Gestión n.º 2, La decisión de inversión en activos fijos. En la
revisión posterior a la ejecución se comparan los datos reales conseguidos con
las previsiones y estimaciones relativas a los costes, desembolsos,
condiciones financieras, técnicas laborales de mercado, sociales y
medioambientales que fueron hechas al tomar la decisión de invertir. El
análisis de las desviaciones identificadas mejorará la comprensión del modelo
causal subyacente, y de esta manera puede mejorar el proceso actual y futuro
de toma de decisiones.
— Asegurar que los procedimientos de inversión en activos
fijos se entienden y son seguidos por la organización.
— Revisar la adecuación del análisis de sensibilidad llevado
a cabo con las variable clave del proceso de decisión sobre inversiones de
capital, y específicamente de las holguras y bandas de seguridad establecidas.
— Mejorar el control de gestión de los proyectos. La
revisión posterior a la ejecución hace hincapié en las razones para la
existencia de problemas, guiando a los gestores en la corrección de las causas
que dan lugar a esos mismos problemas en otros proyectos.
— Servir de base para la identificación de la necesidad y de
la implantación de las acciones de corrección. La revisión posterior a la
ejecución puede acelerar las decisiones de interrumpir o reorientar de forma
significativa un proyecto, siempre que se identifiquen oportunamente: (a) las
desviaciones en las especificaciones que fueron inevitables o imprevistas, o
(b) los cambios en el entorno que van en detrimento de los rendimientos
futuros del proyecto.
— Identificar las causas de las desviaciones de carácter
significativo. La revisión posterior a la ejecución proporciona explicaciones
para los casos de sobre o subestimación de los rendimientos de un proyecto
dado, en términos de factores de origen interno o externo. Las razones
suministradas pueden ayudar a obtener, en el futuro, resultando más positivos
o mejores cuando se lleven a cabo los nuevos proyectos.
Selección de los proyectos a revisar
21. Las revisiones posteriores a la ejecución son caras, por
tanto en términos del coste de los sistemas de información necesarios para
apoyarlas, como por el coste de llevar a cabo las revisiones en sí. No obstante,
los beneficios que se pueden esperar de un mejor proceso de toma de decisiones,
serán de aplicación a todas las decisiones futuras y pueden resultar
sustanciales si se consideran como aportantes de valor para la empresa.
22. Se debe tener cuidado al seleccionar los proyectos objeto
de revisión. Los criterios utilizados en las decisiones coste-beneficio para
implantar o rechazar las revisión posterior a la ejecución, son específicos de
cada empresa, y pueden diferir entre ellas dependiendo de la importancia, el
objetivo y la naturaleza del proyecto. a continuación se enumeran y tratan tres
tipos de criterio:
— proyectos importantes;
— naturaleza de los objetivos del proyecto;
— naturaleza del proyecto.
Proyectos importantes
23. Una organización
puede elegir calificar un proyecto como importante a partir de uno o todos los
siguientes criterios:
— Alcance estratégico —cualquier proyecto
que afecte significativamente a la dirección estratégica de la empresa;
— Alcance financiero del proyecto comparado con el tamaño de
la empresa — a este respecto, cada empresa debe establecer un umbral, que será
un importe a partir del cual la revisión posterior a la ejecución se habrá de
llevar a cabo automáticamente;
— Duración aproximada del proyecto —a partir de un cierto
horizonte temporal, los flujos de tesorería del proyecto pueden ser
considerados como inciertos por causa de los cambios potenciales en las
condiciones del entorno. Por tanto puede ser interesante conocer si tales
cambios han sido identificados correctamente y si la respuesta de los gestores
ha sido adecuada.
— Los riesgos derivados del proyecto —riesgos de fracaso,
riesgo por responsabilidades, riesgo de adquisición por otra empresa,
incremento del riesgo empresarial derivado de entrar en una nueva actividad,
un nuevo mercado o un nuevo producto, riesgo político, etc.
— Las exigencias de utilizar nuevas técnicas de previsión o
planificación para la decisión sobre el proyecto, o la exigencia de estimación
y consideración de nuevos extremos (tales como factores sociales) no tenidos
en cuenta anteriormente por la empresa.
Naturaleza de los
objetivos del proyecto
24. La sola naturaleza de los objetivos
de un proyecto puede ser suficiente para justificar la revisión posterior a la
ejecución. Así, proyectos de tipo innovador o estratégico deben ser revisados
sistemáticamente, con independencia de los importes respectivos.
25. Ciertos proyectos, que ni son significativos ni
especialmente interesantes en cuanto a sus objetivos, constituyen a menudo una
parte importante del presupuesto de inversiones de la empresa. Tales "pequeños"
proyectos pueden ser revisados por muestreo estadístico, de manera que se
asegure el aprendizaje de la organización.
26. Los proyectos rutinarios y recurrentes en la actividad de
la empresa deben ser objeto de revisión sólo si les es aplicable algún otro de
los criterios enumerados en otra parte de esta Disposición.
Naturaleza del proyecto
27. Proyectos recurrentes - no
recurrentes. Algunos proyectos, o algunas partes de proyectos, es posible que
sean de naturaleza recurrente. Una revisión posterior a la ejecución de los
mismos representa una fuente clave de información para tomar decisiones sobre y
controlar proyectos similares en el futuro. Por otra parte, los proyectos
que no sean normalmente recurrentes pueden ser rechazados si no añaden nada a la
memoria colectiva de la organización. No obstante, incluso en tales casos, el
proceso de revisión posterior a la ejecución puede dar a los gestores la
oportunidad para entender mejor su forma corriente de llevar la dirección, para
ayudarles de esta manera a clarificar sus objetivos y aspiraciones.
28. Proyectos que pueden servir de ejemplo. Son
proyectos que han tenido éxito, o que han fracasado, o bien que han sido
rechazados. Tales tipos de proyectos pueden ser conocidos, por definición, tras
haberlos llevado a cabo. Estamos asumiendo aquí que la empresa ha adoptado la
filosofía de que todos los proyectos pueden ser enviados a revisión
potencialmente, y que se ha organizado para hacerlo. La cuestión, en este caso,
es sólo la de seleccionar, ex post, qué proyecto o proyectos revisar:
— Desde un punto de vista de mejora continuada, los
proyectos que han alcanzado resultados extraordinarios deben ser
singularizados para su revisión. Su revisión tras la ejecución puede
identificar algunas de las razones de su éxito, tales como un entorno
favorable o algunos aspectos especiales del proceso de decisión e
implantación.
— Debe ser llevada a cabo una revisión posterior cuando la
totalidad o una parte del proyecto no han sido ejecutadas como se esperaba:
por ejemplo cuando han aparecido problemas al realizarlos (especialmente si
son debidos al sistema de delegación) o cuando ha sido identificada una subida
significativa en los costes, o cuando los parámetros subyacentes han cambiado
de forma importante, incluso cuando el efecto de estos cambios en los costes y
los beneficios se vayan a manifestar en un futuro lejano.
— Algunos de los proyectos que han sido rechazados deben ser
revisados, contando con información ex post, para confirmar que el análisis ex
ante que ha llevado a tomar la decisión de abandonarlos se ha llevado a cabo
de forma apropiada. La organización puede obtener de la revisión del análisis
correspondiente a estos proyectos rechazados un importante aprendizaje, puesto
que en lo que en su momento fueron suposiciones, son ahora sucesos pasados o
presentes.
29. Proyectos que ofrezcan posibilidades de aprendizaje.
Deben usarse técnicas de coste-beneficio para decidir si ha de llevarse a cabo
una revisión posterior a la ejecución. Puesto que la revisión en sí comporta un
coste, habrá de llevarse a cabo siempre que los beneficios derivados de la misma
superen a los costes. No obstante, los beneficios derivados de la misma superen
a los costes. No obstante, los beneficios del aprendizaje y de la mejora
continuada son, a menudo, difíciles de evaluar, mientras que los costes
derivados de llevar a cabo la revisión son a menudo claros y bien determinables.
Una empresa, ya sea grande o pequeña, siempre sale
beneficiada de una revisión posterior a la ejecución, por lo que llevar a cabo
tales revisiones es una cuestión de principio. La frecuencia y alcance de tales
revisiones vendrán determinadas por la dirección.
30. Proyectos que contengan ciertas etapas recurrentes.
Un proyecto puede ser único, pero algunos de sus componentes pueden tener la
naturaleza recurrente, o bien existir en otros contextos diferentes. La revisión
posterior a la ejecución puede permitir la creación de un cuerpo de
conocimientos acerca del proceso empresarial de esas
etapas que lleve a a una estandarización relativa de las mismas, con el
consiguiente ahorro de costes.
Distribución de los costes de las revisiones posteriores
31. En algunos casos, los costes de las
revisiones posteriores a la ejecución pueden representar un porcentaje
importante de los costes totales de las inversiones en proyectos. En todo
caso, los beneficios derivados de llevar a cabo estas revisiones compensan
sobradamente sus costes y añaden valor a largo plazo a la empresa. El mayor
coste de un proceso de revisión es el que tiene relación con el diseño y
operación del sistema de información que permite la revisión. El diseño del
sistema de información es una variables crítica, puesto que va a condicionar la
disponibilidad de información fáctica, y por tanto también la posibilidad misma
de llevar a cabo la revisión.
32. Los costes de la revisión posterior a la ejecución son
costes estratégicos, en los que incurre para beneficiar a la empresa en su
conjunto, y por tanto no deben ser imputados a ningún proyecto específico.
33. Aunque puede resultar tentador, en aras de conseguir el
seguimiento completo, imputar los costes de las revisiones posteriores a los
proyectos que han sido supervisados, debe tenerse en cuenta que los
beneficiarios de la revisiones, y por tanto de los costes de realizarlas, son en
esencia los proyectos futuros. El hecho de haber escogido una muestra específica
de proyectos para revisar, con el objetivo de aprender de los mismos, refuerza
más la falta de lógica que tiene la distribución de los costes de la revisión
entre proyectos que se han seleccionado.
SECCIÓN 3
El Comité de revisiones posteriores a la ejecución de los
proyectos
34. La puesta en funcionamiento y la
dirección de la revisión posterior a la ejecución es una función de la dirección
de la empresa. Para ello se requiere el apoyo de la función financiera.
35. La revisión posterior a la ejecución de un proyecto debe
ser llevada a cabo por un comité compuesto por personas que tengan experiencia
en el sistema de control de las decisiones de inversión, y además estén
suficientemente familiarizadas con el proceso utilizado en la evaluación de los
aspectos técnicos, financieros y comerciales de la puesta en práctica de un
proyecto y de su rendimiento. Puesto que el alcance de una revisión posterior a
la ejecución se extiende más allá de la información financiera, el experto
contable, interno, el controlador de gestión o el experto financiero que formen
parte de un comité de revisión posterior a la ejecución deben comportarse como
directivos, y no solamente como contables. El tamaño del comité es función de la
envergadura relativa del proyecto, así como de la dimensión de la dimensión de
la empresa.
36. En las pequeñas
organizaciones, o en el caso de proyectos pequeños, la revisión posterior a la
ejecución puede ser ejecutada por una sola persona. Tal empleado, que será
probablemente un ejecutivo veterano, no debe haber estado implicado de forma
significativa en la elección o la ejecución del proyecto.
Condiciones clave para lograr un
Comité eficaz
37. La eficacia y el éxito
de una revisión posterior a la ejecución exige que:
— Alguna de las previsiones que han estado implicadas en los
procesos de decisión e implantación participen en el trabajo del Comité, tanto
por su decisión e implantación participen en el trabajo del Comité, tanto por
su propio bien como para mejorar el aprendizaje de la organización en su
conjunto;
— El Comité de Revisiones Posteriores a la Ejecución incluya
entre sus miembros a gestores y analistas independientes;
— Los miembros del Comité, o al menos sus responsables,
tengan el nivel de autoridad apropiado para acceder a la información que han
de manejar. El Comité de Revisiones Posteriores a la Ejecución no es
necesariamente un comité permanente. Su composición puede variar con cada
proyecto, a fin de conseguir las mayores ventajas del aprendizaje por la
experiencia;
— La dirección de la empresa apoye al Comité y
le proporcione los recursos necesarios;
— Las responsabilidades individuales de los miembros del
Comité estén claramente establecidas. En algunos casos puede ser útil redactar
un manual de procedimientos;
— Los miembros del Comité deben entender la estrategia que
sigue la empresa, así como el conjunto de sus operaciones, el contexto y el
entorno en el que se mueve;
— A los miembros del Comité debe proporcionarles la
oportunidad de comunicarse y cooperar con el personal de todos los
departamentos y funciones. También pueden estar autorizados para buscar ayuda
de asesores o agencias externas;
— La experiencia obtenida en revisiones posteriores a
ejecución previas debe ser puesta a disposición del Comité.
Composición del Comité de Revisiones Posteriores a la
Ejecución
38. La supervisión del Comité de Revisiones Posteriores a la
Ejecución deber estar encomendada, en principio, a un directivo veterano en la
compañía. La composición del Comité en cada momento del tiempo estará en función
de muchas circunstancias específicas de cada empresa. En los párrafos que siguen
se suministran algunas guías prácticas para la selección de los miembros del
Comité.
39. Incluso aunque se revisen ciertos parámetros de tipo no
financiero, la síntesis de toda la información es de carácter financiero. Por
eso el experto en contabilidad de gestión, o bien el experto financiero del
Comité, juegan un papel importante al estructurar las supervisiones y
comprobaciones llevadas a cabo por el mismo.
40. En ciertas circunstancias, cuando la revisión de los
aspectos técnicos o comerciales del proyecto es particularmente difícil o
crítico, el papel dirigente debe ser asumido por quien tenga la experiencia y
las habilidades necesarias. En tales casos, el experto en contabilidad o el
controlador de gestión trabajará en estrecha conexión con el director del
Comité.
41. En todo caso, el experto en contabilidad de gestión
tendrá un preponderante en la revisión de las acciones desarrolladas para
asegurar el seguimiento de las políticas y procedimientos de la empresa. El
departamento de control interno deberá estar representado en el Comité, con el
fin de asegurar que se cumplen las normas de control interno. Los expertos en
contabilidad y los auditores no deben constituir el núcleo principal del Comité.
El Director de Auditoría Interna debe estar siempre representado en el Comité, o
bien debe estar informado de los progresos que este realice con el fin de
eliminar la necesidad de auditoría adicionales que duplicarían los costes de la
revisión posterior a la ejecución. La presencia de ejecutivos procedentes de las
áreas operativas en el Comité es crucial para asegurar que las conclusiones del
Comité resultarán creíbles para el resto del equipo directivo de la entidad.
SECCIÓN 4
Metodología de las revisiones posteriores a la ejecución
de proyectos
¿Cuándo debe llevarse a cabo la revisión?
43. El impacto financiero de un gasto de capital
se proyecta, generalmente, sobre varios años. En principio se trata de salidas
de tesorería (la fase de inversión del proyecto), y
después se convierte, tras la ejecución, en una serie de entradas y salidas de
tesorería (la fase de explotación). Por ello hay dos tipos de revisiones
posteriores a la ejecución:
— La revisión posterior a la "inversión" o revisión "post
inversión", que tiene lugar inmediatamente después de la ejecución del gasto
de capital. Sus objetivos se centran en cómo se ha llevado a cabo el
proyecto, una comparación entre los gastos previstos y los reales, y
una comparación entre las capacidades teóricas previstas y efectivamente
conseguidas.
— La revisión posterior a la ejecución que recae sobre la
"explotación" de la inversión, que puede tener lugar en cualquier momento a lo
largo de la vida del proyecto. En este caso los objetivos se centran en la
comparación entre los resultados esperados de la explotación del proyecto y
los efectivamente conseguidos, esto es, entre las suposiciones y los hechos.
— La fecha de la revisión posterior de la "explotación" se
establece al principio del proyecto. Se define como la fecha en la que se
espera que el proyecto haya alcanzado el nivel normal sostenible en la
explotación.
— Las revisiones múltiples posteriores a la ejecución pueden
estar justificadas sólo cuando, en la fase de evaluación, ha quedado
establecido que los rendimientos económicos del proyecto son susceptibles de
cambiar considerablemente en el tiempo, o cuando la vida útil del proyecto
tiene una importancia crítica del mismo.
Etapas en la implantación de una revisión posterior a la
ejecución
46. La revisión posterior a la ejecución tiene un carácter
estratégico en cuanto a su alcance y orientación, puesto que debe ser capaz de
establecer enseñanzas que sean útiles para el futuro. Si se presta mucha
atención a los aspectos financieros a corto plazo, se pueden distorsionar los
objetivos de la revisión posterior a la ejecución.
47. La revisión posterior a la ejecución de un proyecto debe
suministrar un panorama general sobre cómo puede mejorarse el proceso de
decisión sobre inversiones de capital. También debe suponerse una oportunidad
para que la dirección evalúe su propia comprensión del impacto que las
diferentes variables clave tienen en la toma de decisiones y en su puesta en
práctica.
48. Toda revisión posterior a la ejecución, ya sea del tipo
de revisión post inversión o de explotación, tienen tres componentes:
— revisión de la decisión (que trata del proceso llevado a
cabo en la fase de evaluación);
— revisión de las hipótesis manejadas y del proceso llevado
a cabo en la planificación y presupuestación, y
— revisión del rendimiento (que se refiere a la
implementación y, sobre todo, de la eficiencia conseguida en la explotación).
49. La revisión debe asegurar que se han
alcanzado los objetivos establecidos (criterio de eficacia) y que los recursos
han sido empleados de forma juiciosa (criterio de eficiencia). La revisión
posterior a la ejecución deberá indicar si los resultados obtenidos son
consistentes con los que se esperaban. En caso contrario, han de
analizarse las razones de cualesquiera desviaciones. En el Apéndice 2 de esta
Declaración se proporciona un ejemplo de una lista de comprobaciones válida para
las revisiones posteriores a la ejecución.
50. También hay que dar explicaciones en el caso de que la
realidad se corresponda fielmente con las previsiones. La revisión posterior a
la ejecución no sólo se aplica cuando algo ha marchado mal, también cubre
proyectos que se han culminado, total o parcialmente, con éxito.
Las revisiones posteriores son positivas y constructivas
51. Aunque la revisión posterior a la ejecución de un
proyecto es, esencialmente, una herramienta positiva y constructiva, dirigida a
favorecer el aprendizaje, sus procesos pueden llevar a la identificación de
individuos responsables de las desviaciones sobre las previsiones. El Comité de
Revisión Posterior a la Ejecución debe siempre tratar de determinar los porqués
y los cómos de las desviaciones identificadas de las desviaciones identificadas,
no los culpables de las mismas. Una vez se han determinado las causas, se ha
dado un paso clave para resolver el problema. Se debe poner el énfasis en la
recolección de datos e información cuantificables, y no levantar sospechas sobre
las personas que tomaron decisiones en cada una de las diferentes fases del
proyecto.
52. La revisión posterior a la ejecución no está dirigida a
comprender lo que ha sucedido y a generar progreso continuamente en la
organización.
53. En el Apéndice 3 de esta Declaración se suministra un
ejemplo ilustrativo de una revisión posterior a la ejecución de un proyecto.
APÉNDICE 1
FACTORES RELATIVOS A LA
DOCUMENTACIÓN DE APOYO A LA
REVISIÓN POSTERIOR A LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO
Tan pronto como el proyecto sea concebido, debe ponerse en
práctica un programa para recoger información, incluso en el caso de que la
evaluación final se lleve a cabo sólo al finalizar el proyecto.
Todas las decisiones claves deben estar documentadas. Los
informes sobre tales decisiones deben prepararse en unos modelos coherentes,
para que puedan ser útiles en las revisiones posteriores a la ejecución. Las
decisiones sobre la financiación del proyecto son independientes de las que se
refieren a su interés económico o estratégico. La revisión posterior a la
ejecución puede incluir una comprobación de la implantación real del proceso de
financiación, pero tales revisiones deben separarse de las correspondientes a la
puesta en práctica de la explotación y de la toma de decisiones estratégicas.
Todos
los parámetros susceptibles de influir en el proyecto
deben ser identificados, en cada una de las etapas del proceso de decisión.
Deben asimismo ponerse al día a lo largo de la vida del proyecto, tanto en
términos de valor como de situación en la que se encuentran. Los valores
previstos originales y los reales de todos los parámetros serán recogidos en el
archivo correspondiente a la revisión posterior a la ejecución.
También deben formar parte del archivo de la revisión todos
los informes de los gestores del proyecto donde se describan cómo han sido
llevadas a cabo las diferentes fases del mismo.
El equipo encargado de la revisión posterior a la ejecución
debe tratar explícitamente las cuestiones de adecuación de los procesos y
procedimientos de recolección de datos: contenido, oportunidad, calidad,
alcance, etc.
Información contenida en el archivo de revisión posterior
a la ampliación
Fase de
toma de decisión
— archivo de la propuesta;
— archivo de la aprobación. y
— información sobre la financiación
Fase de planificación
— un informe sobre el alcance y el
objetivo del proyecto;
— un informe de la subdivisión original del proyecto en un
número predeterminado de actividades, así como los criterios usados para
determinar esta subdivisión, donde deben incluirse también los responsables de
la implantación y las exigencias sobre recursos a utilizar;
— una estimación del tiempo que se requiere para llevar a
cabo cada una de las actividades, así como el método utilizado para determinar
esta estimación;
— el calendario de las diferentes actividades, así como las
razones por las que fue elegida esta programación temporal entre las
soluciones alternativas;
— el intervalo temporal entre cada par de actividades;
— el camino crítico determinado, y
— la documentación relativa a las actividades seleccionadas
para subcontratación.
Control de las
operaciones
— flujo detallado del sistema de
evaluación e información utilizado para los valores reales y previstos;
— información relativa a las órdenes de compra;
— el nivel de cualificación, la formación y la experiencia
del personal implicado;
— las fechas en las que se determinaron los valores, en las
que se informó de los mismos y en las que se actualizaron, en su caso;
— la posición de los individuos responsables de la
determinación de los valores en cuestión, así como las de los individuos para
los cuales fueron preparados;
— los procedimientos utilizados para verificar y supervisar
la captura de datos;
— la lista de los documentos que constituyeron fuente de
información, es decir, aquéllos usados para realizar los cálculos y aquéllos
otros que se obtuvieron sobre la marcha (en el lugar de la construcción, por
ejemplo);
— los medios utilizados para informar a los posibles
subcontratistas acerca de las técnicas de evaluación de propuestas;
— los procedimientos relacionados con los materiales
directos (pedidos, recepción, almacenaje y entrega en la obra);
— los procedimientos estándar de las cuentas a pagar
(recepción de facturas, comprobación de cantidades y precios, aprobaciones);
— las programaciones temporales
(comprendiendo puntos de origen, de comprobación y de remisión);
— la información sobre el progreso de los grupos de
actividades;
— los cambios en los procedimientos de autorización, así
como el alcance de tales cambios;
— la distribución de horas programadas por actividad;
— información relativa a errores que fueron descubiertos
demasiado tarde;
— una lista de los empleados que originaron acciones
correctivas;
— para cada alternativa contemplada respecto a las vías
posibles de realización del proyecto, una lista de las variables y los
parámetros implicados, y
— las posibles herramientas y acciones disponibles para
actuar sobre las variables a corregir.
Panorama general de la información
— inclusión de todo el bagaje de
información publicada, informes (mercados, tecnología, fiscales, legales,
sociales, financieros, etc.) con una opción sobre la relevancia de los mismos;
— información suplementaria relativa a las técnicas de
valoración utilizadas en cada informe, cuando este extremo no esté claramente
de manifiesto;
— informes sobre el coste, la terminación y la gestión
financiera conteniendo tanto el plan original como el estado de desarrollo del
proyecto en relación a las diferentes previsiones;
— descripciones de la frecuencia y el origen de los
informes, y
— resúmenes efectuados para consideración de los que toman
las decisiones.
Cómo informar
El
informe correspondiente a la revisión posterior a la
ejecución de un proyecto debe indicar claramente qué se esperaba del mismo
cuando se inició, y qué es lo que se ha conseguido al llevarlo a cabo.
Proporciona un resumen de las lecciones extraídas de las auditoría efectuadas
sobre el proceso de decisión, planificación y ejecución, y también examina las
actuaciones llevadas a cabo durante el proyecto en relación con la estrategia
global de la empresa. El objetivo más importante del informe es obtener
lecciones que se puedan aplicar en el futuro.
Tras
examinar el informe de revisión posterior a la
ejecución, la dirección debe ser consciente de lo siguiente:
— si se han considerado las opciones de
acuerdo con cada estadio del proyecto;
— si se ha comprobado la sensibilidad de las diferentes
opciones relativas a las alternativas medioambientales;
— si los problemas han sido detectados en una sección
principal o examinando datos individuales;
— si el proyecto se llevó a cabo de acuerdo con los planes
originales o revisados;
— si el proyecto ha proporcionado los beneficios esperados,
ya fuera en su origen o después de las oportunas revisiones que ha sufrido, y
— la medida en la cual el éxito o fracaso del proyecto fue
debido a la gestión interna, a la planificación del proyecto o a cambios
habidos en el entorno.
Los resultados de las revisiones posteriores a
la ejecución en los proyectos individuales deben reprimirse al grupo directivo
responsable de cada proyecto. Además, los informes de las revisiones
posteriores a la ejecución deben presentarse, con intervalos regulares, a la
alta dirección. En muchos casos esta función de revisión será competencia de un
comité de dirección que puede también asumir la responsabilidad de proponer
proyectos. La combinación de las consideraciones hechas al revisar el proyecto
con las propuestas de nuevos proyectos debe proporcionar un enlace directo con
las lecciones sacadas de la experiencia pasada.
APÉNDICE 2
EJEMPLO DE UNA LISTA DE
COMPROBACIÓN EN LA REVISIÓN
POSTERIOR A LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO
Este
ejemplo está orientado hacia empresas relativamente
grandes. Una organización pequeña tendrá que adaptar esta lista para que cubra
sus necesidades y recursos, guardando el espíritu de la lista original.
Cuestiones relativas a la toma de decisión
— ¿ cómo fue seleccionado el proyecto?
— ¿como
se realizó la evaluación?
— ¿cómo
fueron seleccionados los datos para la evaluación?
— ¿se
llevó a cabo un análisis de riesgo que pusiera de
manifiesto la banda de los posibles resultados?, en caso afirmativo ¿cómo y
porqué?
— ¿qué
información fue analizada para llegar a tal decisión?
¿pudo haberse tomado una decisión diferente si se hubiera dispuesto de más
información a la hora de evaluar?
— ¿ha sido presentado clara y formalmente el papel
estratégico que juega el proyecto dentro de la empresa ?
— en el
caso de que no hubiera, en el momento de la
evaluación, una estrategia general para hacerla ¿fue establecida
posteriormente?, en caso afirmativo ¿ha sido utilizada de forma coherente en
el proyecto?
— ¿han sido
alcanzados los beneficios estratégicos
previstos? ¿no se alcanzaron? ¿se han superado? ¿cuáles son los factores
fundamentales que han contribuido a los resultados conseguidos?
— ¿ suministran los procedimientos al sistema de valoración
el nivel exigido de información para poder emitir juicios sobre las propuestas
de proyectos a ejecutar?
— ¿este
nivel
de detalle es requerido para todas las decisiones de inversión en
capital fijo?
Cuestiones sobre planificación y presupuestación
Planificación
— ¿ha
sido claramente identificado el
objetivo del proyecto?
— ¿ han sido claramente establecidas las responsabilidades
respecto a su planificación?
— el
sistema de clasificación y cálculo de costes diseñado
¿ha sido apropiado para los métodos de presupuestación, valoración, análisis e
información sobre los costes?
— ¿se
estableció un plan de implementación para las
actividades específicas que contaban con restricciones en los recursos?
— ¿se
identificaron
planes alternativos según las posibles contingencias?
Presupuesto
— ¿han
sido utilizados los mejores métodos de presupuestación, en función de la información disponible?
— ¿la
información sobre los costes de la unidad de recursos
ha sido tomada de fuentes fiables?
— ¿las
tasas de inflación esperadas estaban basadas en
suposiciones realistas?
— ¿ estaban las reservas por posibles contingencias,
determinadas tras las oportunas y cuidadosas consideraciones?
— ¿se
aprobaron y trataron correctamente los cambios en el
alcance del proyecto?
— ¿la
información sobre el gasto real estuvo disponible a
tiempo?
— ¿se puso en funcionamiento el sistema de revisión del
rendimiento para los servicios internos, las
operaciones de asistencia y el
equipo utilizado?
— ¿ estuvieron
los informes sobre el desarrollo del proyecto disponibles a tiempo?
Cuestiones relacionadas con el rendimiento y los
resultados obtenidos
Análisis
— ¿se
utilizó el proyecto para el objetivo
especificado previamente? ¿se cumplieron los objetivos?
— ¿se
analizaron siempre las desviaciones significativas?
¿el análisis se realizó siempre con los mismos criterios? ¿dada la información
disponible, han sido analizadas e interpretadas siempre las razones de las
desviaciones temporales y de coste? ¿han llevado las anteriores razones a
ejecutar acciones de corrección?
— ¿el
análisis
de datos ha sido hecho con la suficiente celeridad como para poder
contribuir a la formulación de un plan de actuaciones correctoras?
Control
— ¿se han basado los cambios importantes
en la estrategia de implementación en una cuidadosa revisión
de las operaciones
disponibles?
— ¿han
tomado, las personas encargadas, medidas de control
de forma inmediata?
— ¿se han administrado los fondos asignados al proyecto de
manera que se ha minimizado el coste de la
financiación?
— ¿para
hacer
las estimaciones de coste y fecha de terminación se han tomado en
consideración las desviaciones en la ejecución y las consecuencias de
las actuaciones correctoras?
Información
— ¿se ha
utilizado información elaborada
con los parámetros apropiados (en cuanto a contenidos, presentación, alcance,
nivel de detalle y frecuencia de los informes)?
— ¿se enviaron los informes en su tiempo oportuno y la
información se presentó de manera uniforme de un
informe a otro?
— ¿los
informes enviados a la dirección presentaban, de
forma concisa y precisa, información que estaba de acuerdo con las
estimaciones de costes y rendimiento?
— ¿ ayudaron
estos informes a los encargados a la hora de tomar sus decisiones?
APÉNDICE 3
ILUSTRACIÓN DE UN CASO (Sociedad ACME)
El siguiente ejmplo, referido a la Sociedad ACME, se presenta
únicamente como ilustración, y no debe ser
considerado ni como un caso
"perfecto", no como un caso exhaustivo. Es un caso real en donde los datos han
sido camuflados y simplificados, que tiene el objetivo de guiar a los usuarios a
la hora de entender cómo llevar a cabo la implementación de las técnicas de
revisión posterior a la ejecución de un proyecto.
El
informe final de la ejecución está compuesto por los
siguientes documentos:
a. Extractos del Manual Financiero de la Sociedad
b. Revisión posterior a la ejecución (octubre 1992)
c. Resumen de la evaluación
— Cuestiones previas
— Descripción del proyecto
— Resultados reales
— Beneficios reales del tipo
— Evaluación del proyecto
— Conclusión
— Cuadro 1: estimación de gastos e
ingresos 1991-1995
— Cuadro 2: análisis de flujos de tesorería 1991-1995
d. Informe de auditoría (6 de noviembre de 1992)
Sociedad ACME
Extractos del Manual Financiero
(Sección: Revisión posterior a
la ejecución de proyectos)
OBJETIVO
Establecer un
método estandarizado para comparar los costes, rendimientos
y resultados reales de ciertos proyectos seleccionados,
con los planes establecidos que se contienen en la
correspondiente Propuesta de Inversión. El seguimiento de la
evaluación posterior a la ejecución servirá para mejorar la
planificación, evaluación y puesta en práctica de proyectos
de inversión futuros.
APLICACIÓN
Se aplica a la Sociedad ACME, así como a todas sus divisiones
y filiales.
POLÍTICAS A SEGUIR
1. Los proyectos
(1)
con un coste total superior a 10
millones de FF estarán sometidos a revisión posterior a su ejecución por parte
del Comité de Revisión de Proyectos de Inversión (CRPI). Los proyectos de menor
importe pueden ser objeto de selección para su revisión a discreción de Comité.
El Comité puede ignorar las exigencias para revisar cualquier proyecto en
particular.
2. En el caso de los proyectos de menos de 1 millón de FF, la
unidad que los haya encargado puede establecer sus propios criterios para las
revisiones internas posteriores a la ejecución.
3. El marca temporal para las revisiones posteriores a la
ejecución será establecido de acuerdo con la programación temporal contenida en
la Propuesta de Inversión (PI) final aprobada, como sigue:
A) Para
proyectos
que tienen un
período de recuperación financiero, la revisión posterior a la ejecución se
llevará a cabo dentro del año natural siguiente a:
— el punto medio del período esperado de
recuperación de la inversión, o bien —
cuando llevan dos años en
explotación, según cual de los dos momentos se cumpla dinero
B)
Para
proyectos que no tienen un período de recuperación financiera, la revisión
posterior a la ejecución se llevará a cabo dentro del año natural en el que se
encuentre el momento en el que se lleve un año y medio de explotación de los
mismos.
RESPONSABILIDADES
Divisiones
Antes del
30 de septiembre de cada año, las Divisiones
prepararán una lista de los proyectos programados para ser sometidos a revisión
posterior a la ejecución en el transcurso del año siguiente, y los remitirán al
Director del Análisis Económico y Planificación de Inversiones se ACME.
La unidad de Análisis Económico y Planificación de
Inversiones de ACME
Esta Unidad
elaborará una lista consolidada de los proyectos
programados para su revisión en el transcurso del año siguiente, y los dejará
listos para ser revisados por el CPRI, en el mes de octubre.
Después de
esta revisión, notificará a las unidades afectadas
las revisiones anuales a efectuar y establecerá una programación adecuada para
la remisión de las revisiones posteriores a la ejecución de proyectos.
Cada División
Preparará las revisiones posteriores a la ejecución que se le
hayan exigido, incluyendo en cada una de ellas una revisión de las condiciones
de explotación, dirigida a la detección de las desviaciones significativas de
carácter financiero, físico, técnico y comercial, sobre los objetivos
planificados, asó como a poner de manifiesto las acciones tomadas para alterar o
cambiar las condiciones existentes. Tras haber obtenido las preceptivas
aprobaciones en cada División, por ejemplo, del Director General o del Director
Financiero de la misma, se enviarán las revisiones debidamente aprobadas a la
Unidad de Análisis Económico y Planificación de Inversiones de ACME, en el plazo
programado.
La Unidad de Análisis Económico y Planificación de
Inversiones de ACME
Coordinará la distribución de las revisiones para evaluación
por corte del CRPI.
Notificará a la
División implicada, tras la revisión por
parte del CRPI, si se requieren análisis adicionales o comentarios sobre
cualquiera de los proyectos presentados.
PREPARACIÓN DE FORMULARIOS
Formulario de revisión
posterior a la ejecución de proyectos
Se utilizará el
formulario n.º 0278-93, Revisión posterior
a la ejecución de proyectos de inversión (Resumen de la evaluación) para
presentar la comparación entre los objetivos, costes o beneficios planeados
originalmente y los reales o, en su caso, proyectados para futuros períodos
(véanse las instrucciones insertadas a continuación).
Puede
presentarse información adicional, a discreción de la
gerencia de la división, en el formato que más convenga a la representación de
los datos para una operación o actividad en particular.
En el
caso de proyectos basados en el epríodo de recuperación
de la inversión, ha de utilizarse el formulario n.º 2371-93, Evaluación
financiera, para suministrar una valoración financiera detallada, donde se
indiquen los costes reales del proyecto y los rendimientos obtenidos de la
explotación, hasta la fecha, así como las proyecciones de las actividades a
realizar para futuros períodos.
INSTRUCCIÓN PARA CUMPLIMENTAR EL
FORMULARIO n.º 0278-93:
REVISIÓN POSTERIOR A LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
Este formulario se usa para presentar el resumen comparativo
de los datos financieros, técnicos y comerciales
de la Revisión Posterior a la
Ejecución (abreviatura RPE) de los proyectos importantes de inversión. Cuando
sea pertinente, todos los datos financieros pueden obtenerse en el formulario
n.º 2371-93 (Evaluación financiera), que a su vez están sacados de las
diferentes Propuestas de Inversión o de las Revisiones Posteriores llevadas a
cabo.
En los proyectos que no estén basados en variables
financieras, tales como los proyectos anti-polución, los que tienen
como
objetivo el mantenimiento de la capacidad o las inversiones, discrecionales,
sólo se mostrarán los gatos de capital en el apartado correspondiente a Datos
del Proyecto, con el comentario apropiado sobre la realización de los
objetivos del proyecto, incluidos en la sección Sinopsis: Análisis del
proyecto/Acción correctiva recomendada.
Datos del proyecto
— Presenta un resumen de comparaciones entre los datos de la
Propuesta de Inversión y los rendimientos obtenidos reales y proyectados para
el futuro.
— Gastos de capital. Coste total de inversiones en activos
fijos. Coincide con la Propuesta de Inversión finalmente aprobada.
— Fondo de maniobra promedio. El promedio de los
valores finales de año de los requisitos de capital de trabajo durante el
período cubierto por el análisis.
— Datos técnicos comerciales y de la explotación:
establecidos mensualmente o por trimestres, según qué intervalo sea más
apropiado para mostrar la eficiencia de la explotación y la penetración en el
mercado, en comparación con los competidores.
— Otros. El total de los demás componentes de la inversión
no incluidos anteriormente.
Sinopsis: Análisis del proyecto/Acción correctiva
recomendada. Todos los comentarios deben ser breves y en forma sinóptica.
Incluir una descripción del proyecto y revisa su estado actual, comparándolo con
la versión final de la Propuesta de Inversión. Comentar los factores
significativos que hayan afectado a los costes, los beneficios, la cuota o el
volumen de mercado de la inversión, o bien a otros objetivos del proyecto desde
que fue
autorizado, por ejemplo si se han alterado los costes de puesta en
marcha, si han cambiado las rentabilidades previstas, si se dan diferentes
costes de mano de obra o de materiales, si han cambiado las regulaciones, etc.
Discutir cualesquiera acciones correctivas recomendadas que puedan tomarse para
atajar aspectos desfavorables de la ejecución del proyecto.
La revisión
posterior a la ejecución debe hacer hincapié en
los factores de la explotación relativos al proyecto. Debe proponerse énfasis en
los logros reales del proyecto, en comparación con los originalmente propuestos,
según se contienen en la Propuesta de Inversión, con las pertinentes
explicaciones que describan las diferencias. Sociedad ACME.
División Widget
Revisión
posterior a la
ejecución del proyecto Widget-K,
de traslado de la producción desde la fábrica
de Orleans a la fábrica de Bari
Aprobación original
— La propuesta de inversión original (aprobada en marzo de
1991) contemplaba el traslado de las
operaciones de rellenado y empaquetado
del Widget-K, para lotes de 15 y 30 unidades de capacidad, desde Orleans hasta
Bari.
— El capital requerido (por importe de 12 millones de FF)
incluía equipo especializado, tanques de
almacenaje y equipamiento accesorio
necesario, así como las oportunas modificaciones de la nave y la construcción
de un cobertizo para almacenar componentes de producción.
— Se estimó que el traslado de la producción del et-K,
(lotes de 15 y 30 unidades), ahorraría unos
10 millones de FF anualmente en
impuestos a la Sociedad, dada la favorable situación del Mezzogiorno con
respecto a las exenciones impositivas y las subvenciones de la Unión Europea,
y suministraría un TIR del 81%, con un período de recuperación de 1,2 años.
Resultados estimados
y reales
— El objetivo fundamental del proyecto, esto es, el traslado
de la producción de Widget-K desde
Orleans a Bari, se cumplió, y la producción
comenzó en octubre de 1991.
— El traslado producirá anualmente unos beneficios fiscales
de 10 millones de FF, con una TIR del 89%.
El período de recuperación de la
inversión será de 1,3 años.
— Este proyecto también permitirá a Bari manufacturar
Widgets del tipo Mombat-S y preparará el
camino para el traslado de la
manufactura del Widget Schtrumpf-Z en 1993, con una menor inversión de
capital. Panorama financiero (en miles de FF)
Comparación de la Propuesta de
Inversión (PI) original con la
Revisión Posterior a la Ejecución (RPE)
| Inversión de
capital |
Estimación en
la PI
12.000 FF
(véanse los detalles
en el cuadro siguiente) |
Real según la
RPE
11.295 FF
(véanse los detalles
en el cuadro siguiente) |
Ahorros fiscales anuales
(aproximadamente) |
100.000 |
10.000 |
|
TIR |
81% |
89% |
|
Período de recuperación |
1,2 años |
1,3 años |
|
Base fiscal de reparto |
50/50 |
50/50 |
Tipo fiscal para computar el ahorro
(35%-20%) |
15% |
15% |
Comparación de necesidades de
activos fijos (en miles de FF)
| |
Estimación
en la PI |
Real según
la RPE |
Diferencia |
|
Mejora de terrenos |
— |
90 |
(90) |
|
Construcción de la nave industrial |
1.060 |
1.440 |
(380) |
|
Mejoras en la nave existente |
1.235 |
1.160 |
75 |
|
Construcción de equipamientos |
1.025 |
910 |
115 |
|
Maquinaria y equipo |
5.795 |
5.650 |
145 |
|
Equipamiento informático |
— |
50 |
(50) |
|
Diseño e ingeniería |
725 |
500 |
225 |
|
Otros costes |
— |
380 |
(380) |
|
Transporte |
60 |
240 |
(180) |
|
Costes de puestas en marcha |
500 |
875 |
(375) |
|
Reserva para contingencias |
1.600 |
— |
1.600 |
|
Total |
12.000 |
11.295 |
705 |
Sociedad ACME
División Widget
Revisión posterior a la ejecución del traslado de Widget-K
desde la fábrica de Orleans a la de Bari
Resumen de la evaluación (fechada en octubre de 1992)
Aprobada por:
VP de manufactura: Rodolfo Impemba
Gerente de Operaciones Técnicas: Arthur Roig
Gerente de la División Widget: Isabella Guglielmini
Controlador de la División Widget: François Berrinchon
Director General de la División Machin: Wilfried Drücker
Datos del proyecto (en miles de FF)
| |
Petición de la
Propuesta
de Inversiones (final) |
Revisión
posterior
a la ejecución |
|
Inversión de en activo fijo |
12.000 |
11.295 |
|
Fondo de maniobra promedio |
— |
— |
|
Otros |
— |
— |
|
Total inversiones |
12.000 |
11.295 |
|
Rentabilidad sobre la inversión (TIR) |
81% |
89% |
|
Período de recuperación |
1,2 años |
1,3 años |
|
Fecha de aceptación |
9/91 |
12/91 |
En 1989,
una evaluación concluyó que el traslado de la
producción de Widget-K (lotes de 15 a 30 unidades) desde Orleans hasta Bari
podría suponer para la Sociedad un ahorro anual de aproximadamente 500.000 FF en
forma de beneficios fiscales, debido a las diferencias entre los tipos
impositivos de Francia y del Mezzogiorno italiano. Además, los costes de
producción podrían reducirse en aproximadamente 500.000 FF al año, debido a las
menores necesidades de personal y los salarios más bajos de la región de Bari.
No obstante, se advirtió ya que los ahorros en los costes de la mano de obra se
verían disminuidos por costes adicionales de transporte, para expedir el
producto desde Bari, así como por los costes de alquilar espacio adicional en
los almacenes de esa ciudad.
El
objetivo fundamental de este proyecto era el de trasladar
la maquinaria de rellenado y empaquetado desde Orleans hasta Bari, comprar e
instalar la maquinaria y el equipo accesorio, realizar las modificaciones
necesarias en la nave y construir el el espacio requerido en los edificios
industriales de ACME Italia en Bari, así como edificar un cobertizo nuevo para
almacenar componentes de producción.
El
objetivo primordial del proyecto se cumplió, y la
producción en las nuevas instalaciones comenzó en octubre de 1990. El coste
total de este proyecto es, hasta la fecha, de 11.295 millones de FF, lo que
supone 705.000 FF menos de los inicialmente estimados. La rentabilidad real de
la inversión es, en la fecha actual, del 89%, mayor por tanto que la
originalmente estimada, debido fundamentalmente a los mayores ahorros fiscales
conseguidos por el incremento en el número de unidades vendidas.
TRASLADO DEL WIDGET-K A BARI
INFORMACIÓN BÁSICA
Una
evaluación realizada en 1989 concluyó que el traslado de
la producción del Widget-K (en lotes de 15 y 30 unidades), que hasta el momento
se estaban produciendo en Francia por la fábrica de Orleans, podría ser
trasladada a Bari (Italia)m con una inversión adicional de 12 millones de FF, lo
que produciría unos beneficios fiscales de 10 millones anuales a la Sociedad.
La
maquinaria d rellenado y empaquetado existente sería
trasladada desde Orleans hasta Bari, adquiriendo la maquinaria necesaria y los
equipos accesorios e instalándolos en las naves de ACME Italia en Bari.
Adicionalmente, tendría que construirse un nuevo cobertizo para almacenar
componentes de producción.
Además de las subvenciones y los ahorros fiscales, se
estimaba que la producción del Widget-K (en los lotes de 15 y
30 unidades) en
Bari proporcionará un ahorro de aproximadamente 500.000 FF al año, debido a las
menores necesidades de personal y al menor coste de los sueldos, en comparación
con los de Orleans. Como resultado de este traslado se eliminarían 19 puestos de
trabajo en Orleans, cuyo personal sería reasignado y absorbido en otros puestos
creados para nuevas líneas de producción y por la mayor producción de otras, lo
que supondría generar 19 empleos en el conjunto del resto de las explotaciones
francesas. En el proyecto se estimaba tener que contratar entre 15 y 17 personas
en la fábrica de Bari, a fin de poder realizar la nueva carga de trabajo
encomendada con el traslado de la producción del Widget-K.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto inicial, tal como fue propuesto, exigía una
inversión de capital de 12 millones de FF con el fin de:
— Trasladar la línea existente de rellenado y empaquetado
del Widget-K desde Orleans a Bari.
— Adquirir la maquinaria necesaria, junto con el
equipamiento accesorio.
— Realizar las modificaciones y adiciones necesarias para
instalar el equipo en el espacio existente dentro de la fábrica de ACME Italia
en Bari, y construir un cobertizo para almacenar componentes (la construcción
de este cobertizo no fue identificado en la PI original, pero fue incluida
posteriormente en la presentación al CRPI).
Se estimó que la producción del Widget-K (lotes de 15 y 30
unidades) en Bari proporcionaría a la Sociedad unos 10 millones de FF anuales en
subvenciones y ahorros fiscales. Además, la reducción en costes del producto
derivada de ahorros en la mano de obra, estimada en 500.000 FF anuales, se vería
disminuida por causa del aumento en los costes de transporte, debido a que sería
necesario expedir el producto final desde el sur de Italia hasta los mecados del
norte de Europa. En el proyecto también se preveía que Bari tendría que alquilar
espacios adicionales de almacén para guardar el producto terminado.
La financiación del proyecto fue suministrada a través de una
Propuesta de Inversión, aprobada por importe de 12
millones de FF en febrero de
1990, en la que se estimaba comenzar las nuevas actividades en septiembre de
1990.
RESULTADOS REALES
El principal objetivo de este proyecto se cumplió, de manera
que la producción del Widget-K (lotes de 15 y 30 unidades)
empezó en octubre de
1990.
El gasto total
hasta completar el proyecto fue de 11.295
millones de FF, incluyendo una partida de 875.000 FF de costes de puesta en
marcha.
En la ejecución del proyecto se puso en funcionamiento un
programa de control de procesos estadísticos computerizados, cuyo propósito era
la mejora de la productividad y la mejora de la calidad en la línea de Widget-K
con
un coste de 50.000 FF, que se incluyeron en el coste total del proyecto.
Aunque este extremo no fue explícitamente puesto de manifiesto en la PI, era
parte integrante del proyecto, de forma que no era preciso un cambio en el
alcance del mismo.
Después de la ejecución, el coste total del proyecto fue
menor, por importe de 705.00 FF. No obstante, se registraron algunos problemas
en la fase de puesta en marcha, lo que supuso un gasto adicional de 375.000 FF
por mayor consumo de tiempos y ciertos trabajos de tipo temporal. Además puesto,
que la producción del del Widget-K precisaba un segundo turno de trabajo, se
construyó un área adicional de estacionamiento de autos, con un coste de 90.000
FF, para resolver los problemas del aparcamiento derivados del cambio de turno
de los trabajadores, que no estaba previsto en la PI original aprobada. Se
produjeron también otras modificaciones suplementarias consistentes en la
construcción del área de carga y descarga en instalación de particiones para
separar las líneas de producción, cumpliendo las regulaciones de salud laboral y
medioambiente, que no estaban previstas en el proyecto original y supusieron un
coste de 305.000 FF, invertidos en construcciones y mejoras de los edificios
existentes. Las reducciones de coste conseguidas en la maquinaria y equipo de
aire acondicionado (debido a la posibilidad de abastecimiento más barato den
Grecia, en lugar de en Alemania como contemplaba el proyecto original, y al
cambio más favorable entre el dracma y la lira que el existente entre el marco y
esta última moneda), así como en los honorarios profesionales del diseño
compensaron con creces los mayores costes descritos anteriormente.
Los
incrementos reales de plantilla, así como el traslado del
equipo. se hicieron como se había planteado.
BENEFICIOS REALES DE TIPO FINANCIERO
Las ventas reales para 1991, correspondientes a los productos
manufacturados en Bari, fueron menores que los
originalmente estimados, lo que
produjo un incremento en las existencias mayor que el esperado según las pautas
observadas en Orleans antes del traslado. No obstante, las ventas del período
1992-1995 son mayores que las estimadas en un principio, debido a una posición
más fuerte en el mercado.
Los ahorros en la mano de obra que fueron estimados como
resultados de las menores necesidades de personal, así como de los menores
sueldos, no se materializaron ni en 1991 ni en la primera mitad de 1992, debido
a los
problemas de puesta en marcha. No obstante, se estima conseguirlos para
1992-1995. Por el contrario, los mayores gastos de transporte que se estimaron
originalmente no tuvieron lugar, debido a la decisión de última hora de expedir
directamente la mercancía desde Bari a los almacenes de Bruselas. Aunque se tuvo
que alquilar nuevo espacio para almacenaje, fue debido a los incrementos en los
volúmenes de producción en las líneas, y no se podrían imputar al traslado de Widget-K. Por tanto, no se incurrió en gastos adicionales para el proyecto en
sí.
Los ahorros
fiscales fueron calculados al 15% del incremento
en el beneficio neto, por causa de la diferencia entre los tipos franceses y los
nuevos tipos efectivos en el sur de Italia, que se repartió al 50% entre los dos
países.
Debido al incremento en las ventas proyectadas, así como en
el menor coste de la inversión, la rentabilidad real del
proyecto es del 89%. La
comparación entre la situación real y la estimación realizada en la Propuesta de
Inversión finalmente aprobada se resume en el cuadro interesado a continuación.
Resumen de la comparación de la
Propuesta Final de Inversión
y las estimaciones actuales (en miles de FF)
| |
Propuesta de Inversión
original |
Re1
(para RPE) |
|
Inversión de en activo fijo |
12.000 |
11.295 |
Ahorros anuales medios
después de impuestos |
7.000 |
8.845 |
|
Tasa interna de rendimiento |
81% |
89% |
|
Período de recuperación |
1,2 años |
1,3 años |
El análisis de los ahorros fiscales estimados, así como el de
los flujos de tesorería, se contiene en los Cuadros 1 y 2.
EVALUACIÓN DEL PROYECTO
Las experiencias que se pueden extraer de este proyecto han
quedado bien documentadas, y como resultado de las mismas se pueden hacer las
siguientes recomendaciones:
— Los futuros proyectos deben establecer de manera clara las
partidas y la distribución de los
activos compartidos.
— El documento final presentado a la RPE debe ser
supervisado por la unidad solicitante, para
asegurar que se utilizan datos
detallados en la versión final.
— La hipótesis de carácter financiero deben quedar
documentadas por separado, y ser guardadas por el
representante financiero,
para facilitar las referencias futuras a las mismas cuando se reconsidere el
proyecto para objetivos de revisión posterior a la ejecución.
CONCLUSIÓN
Además de los importantes ahorros fiscales conseguidos por el
traslado de la producción de Widget-K al sur de Italia, este
proyecto se ha
permitido a la fabrica de Bari manufacturar Widgets del tipo Mombat-S, y ha
allanado el camino para el traslado de la producción de Widgets del tipo
Schrumpf-Z en 1993, con una inversión menor. El traslado de la producción de
Widget-K ha sido un éxito tanto por la ventajas de explotación como por las
ventajas financieras conseguidas. Cuadro 1
CUADRO 1
ESTIMACIÓN DE GASTOS E INGRESOS
1991-1995
Traslado del Widget-K a Bari
Revisión posterior a la ejecución
Estimación de gastos e ingresos
1991-1995 (en miles de FF)
Proyecto de traslado de la línea de fabricación del Widget-K
| |
1991
(real) |
1992
(estimado) |
1993
(proyectado) |
1994
(proyectado) |
1995
(proyectado) |
|
Ventas |
159.456 |
217.775 |
224.000 |
233.000 |
237.000 |
|
Coste de ventas |
16.580 |
25.750 |
25.850 |
26.975 |
27.410 |
|
Margen bruto |
142.885 |
192.025 |
198.150 |
206.025 |
209.590 |
|
Promoción |
31.255 |
42.685 |
43.905 |
45.670 |
46.450 |
|
Comisión de ventas |
11.960 |
16.335 |
16.800 |
17.475 |
17.775 |
|
Administración comercial |
7.975 |
10.890 |
11.200 |
11.650 |
11.850 |
|
Descuentos y fletes |
6.380 |
8.710 |
8.960 |
9.320 |
9.480 |
|
Gastos generales y administrativos |
7.975 |
10.890 |
11.200 |
11.650 |
11.850 |
|
Margen del producto |
77.340 |
102.515 |
106.085 |
110.260 |
112.185 |
|
Contribución a los gastos de investigación |
24.720 |
33.755 |
34.720 |
36.115 |
36.735 |
|
Beneficio antes de impuestos
|
52.620 |
68.760 |
71.365 |
74.145 |
75.450 |
Ahorros fiscales para la Sociedad
(15% debido al traslado) |
7.893 |
10.314 |
10.705 |
11.22 |
11.318 |
Hipótesis:
1) Las ventas para 1991 son las reales, y el resto de las
ventas y costes, para el período 1992-1995 son las proyectadas, a partir del
Plan Operativo de la División Widget.
2) El coste de las ventas de 1991 está calculado a partir de
datos reales para auditoría fiscal, y el de 1992 a 1995 se ha estimado a partir
de las previsiones del plan Plan Operativo.
3) Los demás gastos se han estimado calculándolos como
porcentajes de las ventas, como sigue: Promoción: 19,6 %, Comisiones por ventas:
7,5%; Descuentos y fletes: 4%, Gastos generales, administrativos y comerciales:
5% cada uno, y la contribución a los gastos de investigación en un 15,5%.
4) Los ahorros fiscales reales estimados están basados en la
diferencia existente entre los tipos franceses (35%) y los tipos efectivos en el
sur de Italia (20%), repartiendo el importe total del ahorro al 50% para Francia
e Italia.
CUADRO 2
ANÁLISIS DE FLUJOS DE TESORERÍA
1991-1995
Traslado del Widget-K a Bari
Revisión posterior a la ejecución
Análisis incremental de flujos
de tesorería (en miles de FF)
Proyecto de traslado de la línea de fabricación del Widget-K
| |
Real
1990 |
Real
1991 |
Estimado
1992 |
Previsto |
| 1993 |
1994 |
1995 |
| Ahorros en mano de obra |
|
0 |
0 |
500 |
500 |
500 |
| Costes de puesta en marcha |
-875 |
|
|
|
|
|
| Depreciación adicional |
|
-575 |
-695 |
-685 |
-695 |
-695 |
| Baja de activos
|
|
|
|
|
|
-7.065 |
|
|
|
|
|
|
|
Impacto en el beneficio antes
de impuestos |
-875 |
-575 |
-695 |
-195 |
-195 |
-7.260 |
| Impuestos (20%) |
-175 |
-115 |
-139 |
-39 |
-39 |
-1.452 |
| Impacto en el beneficio
después de impuestos |
-700 |
-460 |
556 |
-156 |
-156 |
-5.808 |
|
Ahorros fiscales en Francia |
0 |
7.895 |
10.315 |
10.705 |
11.120 |
11.320 |
|
Depreciación adicional |
|
575 |
695 |
695 |
695 |
695 |
|
Bajas de activos |
|
|
|
|
|
7.065 |
|
Inversión en activos fijos |
-8.655 |
-1.765 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Flujo neto de tesorería |
-9.355 |
6.245 |
10.454 |
11.244 |
11.659 |
13.272 |
Tasa
interna de rendimiento: 89,1%
Período de recuperación: 1,3 años |
Notas
1) Los ahorros en el coste de la mano de obra no se
comenzaron a producir ni en 1991 y 1992, como se previó originalmente, pero
tendrán lugar, a tenor de lo previsto en el plan de actuación revisado, en el
período 1993-1995.
2) Los costes de transporte adicionales, que se previeron en
el proyecto, no se han producido por causa de la decisión posterior de expedir
directamente los productos desde Bari hasta Bruselas.
3) Las provisiones por depreciación se han calculado
linealmente, considerando la vida útil de 15 años.
4) Al contrario de lo previsto, los gastos por alquiler
suplementario para almacenaje no fueron necesarios.
Sociedad ACME
Sede social
Informe de auditoría n.º 92-159
Revisión
posterior a la ejecución del traslado de la
producción de Widget-K desde la fábrica de Orleans a la de Bari
[Plan fechado el 6 de noviembre de 1992]
El servicio de Auditoría Interna de la sociedad ha efectuado
una auditoría del Informe de Revisión Posterior a la
Ejecución del Proyecto de
Inversión adjunto, relacionado con la Propuesta de Inversión consistente en
trasladar las operaciones de manufactura de Widget-K desde Orleans, Francia,
hasta Bari, Italia.
El proyecto fue seleccionado por el Comité de Revisión de
Inversiones para su revisión posterior a la
ejecución, y se solicitó que el
Servicio de Auditoría Interna hiciera las comprobaciones pertinentes antes de
remitir el Informe al Comité.
El Servicio de Auditoría Interna no ha participado en la
preparación del informe relativo a la ejecución del proyecto,
ni en la de los
datos en los que se aquél se basa.
Nuestra revisión ha incluido las siguientes operaciones:
— Determinar si el Informe de Revisión Posterior a la Ejecución
se realizó de acuerdo con las normas
establecidas
por la Sociedad ACME en la
sección "Inversiones en activos fijos - Revisiones posteriores a la ejecución",
correspondientes al Manual de Procedimientos.
— Verificar
que la información financiera incluida en el Informe
de Revisión Posterior a la Ejecución estaba de acuerdo con la información
contenida en la Propuesta de Inversión.
— Verificar
que el coste total del proyecto estaba de acuerdo con
los registros contables correspondientes.
— Revisar
la razonabilidad de las explicaciones contenidas en el
Análisis del Proyecto.
— Comprobar
la exactitud matemática de los datos suministrados.
— Verificar el Informe de Revisión Posterior a la Ejecución,
relativo a la Propuesta de Inversión consistente en trasladar las operaciones de
manufactura del Widget-K desde Francia al Sur de Italia se había ejecutado
apropiadamente, de acuerdo con la sección del Manual de Procedimientos de la
Sociedad ACME denominada: sección "Inversiones en activos fijos - Revisiones
posteriores a la ejecución". Los datos referidos al coste del proyecto están
razonablemente calculados, y se corresponden con los registros correspondientes.
Firmado: Aloysius Van Der Beck
|