APÉNDICE VII

INFORME DE LA SUBCOMISIÓN DE ENCUESTAS

1.  INTRODUCCIÓN

A continuación se da cuenta del resultado del trabajo de la subcomisión encargada de recabar la opinión de los diferentes estamentos interesados en la información financiera en relación con la posible reforma de nuestro ordenamiento, para adaptarlo a las Normas Internacionales de Contabilidad. En primer lugar se ofrece un resumen global de los resultados de la encuesta realizada a tal objeto, cuyo detalle puede encontrarse en epígrafes sucesivos. Finalmente, se incluye una síntesis de las respuestas abiertas, relativas a las posibles deficiencias del ordenamiento actual.

2. SÍNTESIS DE LA OPINIÓN DE LOS ENCUESTADOS

A modo de resumen, sintetizamos algunas de las opiniones, las que, a juicio de la Subcomisión, resultan más importantes, vertidas en la Encuesta por las 511 personas que han respondido a la misma:

●   Adaptación a las Normas Internacionales de Contabilidad:

–  El 91,32 por ciento considera que las Normas Internacionales deben aplicarse a los grupos de sociedades no cotizados, considerándolo imprescindible (25,76 por ciento) o conveniente (65,56 por ciento). Un 4,23 por ciento lo considera inconveniente o innecesario.

-  El 90,38 por ciento estima que deben aplicarse a las empresas obligadas a presentar balance normal, considerándolo imprescindible (28,41 por ciento) o conveniente (61,97 por ciento). Un 5,63 por ciento estima que la aplicación a este tipo de empresas resulta inconveniente o innecesario.

-  El 75,42 por ciento estima que deben aplicarse a las empresas que pueden presentar balance abreviado, considerándolo imprescindible (13,48 por ciento) o conveniente (61,94 por ciento). Un 18,91 por ciento lo considera inconveniente o innecesario.

-  El 57,24 por ciento opina que deben aplicarse a los empresarios individuales, considerándolo imprescindible (9,74 por ciento) o conveniente (47,50 por ciento). Un 32,31 por ciento estima que tal aplicación resulta inconveniente o innecesaria.

●   Sistema contable único: Un 76,87 por ciento considera que debe mantenerse un sistema contable único, cuya entrada en vigor sea simultánea para todos los agentes (39,72 por ciento) o de forma paulatina y escalonada (37,15 por ciento).

●   Aplicación del valor razonable:

–  Un 83,92 por ciento considera conveniente la aplicación del valor razonable, si bien dentro de esta respuesta, el 33,10 por ciento considera que el método es viable, mientras que el 50,82 por ciento restante estima que resulta de difícil aplicación.

–  El 30,75 por ciento considera que el valor razonable debe aplicarse a todas las partidas contempladas en las Normas Internacionales, siempre que haya mercados líquidos y profundos en España para ellas.

–  La contrapartida de las alteraciones en el valor razonable debe de ser una cuenta de reservas (38,00 por ciento), una partida transitoria similar a los ingresos a distribuir en varios ejercicios (28,27 por ciento), o una partida de la cuenta de resultados (18,05 por ciento).

●   Por lo que se refiere a las relaciones entre Contabilidad y Fiscalidad, un 72,10 por ciento considera que debe adaptarse la regulación fiscal, para reducir al máximo las diferencias con la Contabilidad.

●   En cuanto a las características de la regulación, un 55,92 por ciento considera que debería haber un incremento de la participación del sector privado en la regulación, mientras que un 33,89 por ciento considera que la situación actual es adecuada.

●   En cuanto a los estados financieros y la información contenida en ellos:

–  El 81,67 por ciento considera que existen carencias informativas en la situación actual.

–  El 49,52 por ciento considera suficientes los modelos actuales de cuentas abreviadas, mientras que el 48,33 por ciento sería partidario de ampliar las opciones actualmente existentes.

–  El 80,19 por ciento se muestra partidario de aumentar la información contenida actualmente en la memoria.

●   Por lo que respecta a diferentes estados financieros:

–  Un 80,71 por ciento se muestra partidario de implantar un Estado de cambios en el patrimonio neto.

–  Un 78,33 por ciento considera conveniente adoptar una Cuenta de pérdidas y ganancias por funciones, sustituyendo a la actual (30,00 por ciento) o adicionalmente al formato actual (48,33 por ciento).

–  Un 83,10 por ciento estima que debe imponerse obligatoriamente el Estado de flujos de tesorería, manteniendo, no obstante, un Estado de origen y aplicación de fondos (33,18 por ciento), o en sustitución del actual Cuadro de financiación (49,92 por ciento).

●   En cuanto al incremento de información sobre diferentes cuestiones, los porcentajes favorables son los siguientes:

–  Información intermedia: 61,94 por ciento.

–  Información por segmentos: 68,33 por ciento.

–  Informe de gestión: 70,80 por ciento.

–  Intangibles: 84,09 por ciento.

–  Medio ambiente: 73,46 por ciento.

●   Finalmente, por lo que respecta a los sistemas de difusión de la información:

–  Un 84,65 por ciento se muestra partidario de que exista un único formulario de información, válido para cumplir todas las obligaciones legales.

–  Un 50,24 por ciento considera que debe conservarse como una opción voluntaria la presentación en los Registros Mercantiles de las cuentas anuales en soporte informático, mientras que el 45,97 por ciento estima que debe ser obligatorio.

3.  DESCRIPCIÓN DE LA COMISIÓN Y DE SU TRABAJO

3.1.  Nombramiento y composición de la Subcomisión

La Subcomisión fue nombrada por Resolución de 27 de septiembre de 2001, del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, en el seno de la Comisión de Expertos llamada a elaborar un informe sobre la situación actual de la contabilidad española y líneas básicas para, en su caso, abordar su reforma. En lo sucesivo nos referiremos a la misma con la denominación de "Subcomisión de Encuestas".

El objetivo previsto para la misma en la indicada Resolución es la evaluación, a través de encuestas, de la opinión de las empresas y otros agentes sobre la incidencia que pudiera tener la reforma de nuestro derecho contable.

La composición de la Subcomisión es la siguiente:

Presidente: Jorge Tua Pereda. Universidad Autónoma de Madrid.

Miembros: María Antonia García Benau. Universidad de Valencia, Gloria Mejías Zahorí. Instituto Nacional de Estadística, Carmen Norberto Laborda. Universidad Complutense de Madrid, Manuel Ortega Ortega. Central de Balances del Banco de España, Flora Ros Amorós. Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, Jorge Saralegui Gil. Instituto Nacional de Estadística, Ramiro Serrano García. Universidad de Alcalá.

Secretario: Francisco González González. Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas.

Expertos: Se incorporan a la Comisión, después de creada la misma, los siguientes expertos del Instituto Nacional de Estadística: Miguel Ángel Martínez Vidal y Teresa Moratilla Pardo.

3.2.  Características y contenido de la Encuesta

La Subcomisión de Encuestas acordó, al inicio de su cometido, realizar su trabajo a través de medios telemáticos, situando la encuesta en Internet, para que pudiera ser respondida desde la red. Con ello se pretendía no sólo reducir la tarea de recogida y tabulación de datos sino, también, facilitar la respuesta a los encuestados.

Para este tratamiento informático, fue preciso elaborar algunas páginas html que, enlazadas a una base de datos mediante rutinas escritas en lenguaje ASP sobre la que volcar los resultados, iban capturando en tiempo real las respuestas enviadas por los encuestados.

Tanto las páginas necesarias para el desarrollo de la Encuesta como la base de datos, fueron alojadas en el servidor web del ICAC y, si bien se contempló la posibilidad de mantener un alojamiento diferido para cubrir eventuales cuellos de botella en el acceso al servidor, atendiendo a la velocidad y capacidad de acceso al mismo según las pruebas realizadas, se estimó innecesario llevar a cabo dicha distribución.

Esta forma de proceder garantizaba el anonimato a los encuestados y facilitaba en un espacio de tiempo relativamente corto el procesado y análisis de los datos recabados. No obstante, con el propósito de cubrir una población más grande, se diseñó un cuestionario en formato de hoja de cálculo xls que, junto con la Encuesta en soporte papel, fue puntualmente remitido a vuelta de correo a aquellos sujetos interesados que lo solicitaron, por no disponer de acceso a Internet o por cualquier otra causa.

En lo que respecta al contenido de la Encuesta, se divide en siete bloques, enumerados cada uno de ellos con las letras que van de la A a la G. El primero recoge información encaminada a la identificación de las respuestas según las características del sujeto que la remite, con especial atención al perfil profesional que desempeña el encuestado: pertenencia a una organización de carácter público o privado, sector de actividad, años de antigüedad en el cargo, etc.

El segundo bloque de preguntas pretenden recabar la situación de partida para la incorporación de la NIC a la práctica diaria de los distintos sujetos obligados a su manejo: grado de conocimiento de las Normas, nivel de adecuación del sistema contable propio de cada organización a las Normas Internacionales de Contabilidad, plazo previsible de adaptación de las NIC considerando para ello factores tales como la formación del personal, adecuación de las normas contables IAS para alcanzar un adecuado conocimiento de la situación económico-financiera de las empresas, y otras.

El tercer bloque de preguntas aborda aspectos puntuales de la regulación contable, en concreto, la adecuación del valor razonable para la valoración de determinados hechos contables, y la relación que debe existir entre la normativa tributaria y contable. Junto al anterior, y desde una perspectiva global, el cuarto bloque de preguntas hace referencia al proceso regulador en su conjunto, y pretende recabar de los encuestados su opinión acerca de la conveniencia de una mayor o menor presencia de organismos privados en el proceso normalizador.

El quinto bloque de la Encuesta contiene preguntas puntuales referidas a la presentación de la información contable: ¿cuáles son los estados financieros que se consideran más relevantes? y ¿cómo articular la información mínima contenida en ellos?, conforman el esqueleto sobre el que descansa el resto de preguntas en las que entre otras cuestiones, se aborda la elaboración de información intermedia, segmentada, la estructura que debe presentar la cuenta de resultados, información adicional a suministrar en la memoria, etc. Sin perjuicio de las respuestas acotadas entre las que puede elegir el encuestado la respuesta que estime adecuada, al término de la encuesta, se permite que se introduzcan respuestas abiertas a las cuestiones planteadas en los bloques tercero al quinto.

El mecanismo más adecuado para difundir su manejo y utilización a través de bases de datos, sirve de argumento para la inclusión de las preguntas contenidas en el siguiente bloque, el sexto. En el mismo se plantea la conveniencia de gestionar la información que debe ser suministrada a terceros de manera integrada, estimulando su envío a través de medios telemáticos, casi con carácter exclusivo.

Por último, a través de un sistema de respuesta abierta, se invita al encuestado a que emita su opinión acerca de aquellos aspectos que, o bien, no han sido explícitamente abordados en otras preguntas, o merecen un tratamiento flexible, en el que las respuestas permitan sintetizar inquietudes adicionales de los encuestados.

En anexo a este informe se recoge la Encuesta tal y como se presentó a los encuestados a través de la página web del ICAC.

3.3.  Difusión de la Encuesta

La existencia de la Encuesta fue difundida ampliamente, por correo convencional y, especialmente, electrónico, en las siguientes entidades, asociaciones y empresas:

–  Asociación de Asesores Fiscales.

–  Asociación de Contabilidad Directiva (ACODI).

–  Asociación de Usuarios de la Banca (AUSBANC).

–  Asociación Española de Auditores (AEA).

–  Asociación Española de Banca.

–  Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas (AECA).

–  Asociación Española de Ejecutivos de Finanzas.

–  Asociación Española de Profesores Universitarios de Contabilidad (ASEPUC).

–  Asociación para el Progreso de la Dirección (APD).

–  Asociación Profesional de Expertos Contables y Tributarios de España.

–  Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantes, Servicio de Coordinación.

–  Colegios de Economistas: Consejo General y Colegios de Economistas de diferentes provincias.

–  Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE).

–  Consejo Superior de Colegios de Titulados Mercantiles.

–  Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones.

–  Empresas colaboradoras de la Central de Balances del Banco de España.

–  Empresas cotizadas en Bolsa.

–  Empresas diversas, especialmente a través de su personal dedicado a tareas relacionadas con la Contabilidad, cuya dirección fue obtenida a través de diferentes bancos de datos.

–  Instituto de Analistas financieros.

–  Instituto de Auditores Censores Jurados de Cuentas de España.

–  Instituto Nacional de Estadística.

–  Intervención General de la Administración del Estado.

–  Ministerio de Hacienda:

–  Agencia Estatal de la Administración Tributaria.

–  Oficina Nacional de Inspección.

–  Oficina Nacional de Inspección del Fraude.

–  Subdirección General del Impuesto sobre las Personas Jurídicas.

–  Registro de Economistas Auditores (REA).

–  Sociedades de Auditoría inscritas en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas del ICAC, con especial atención a las de mayor tamaño.

–  Tribunal de Cuentas Central y Tribunales de Cuentas de diferentes Autonomías.

Además, las Revistas Técnica Contable y Partida Doble insertaron noticias sobre la existencia de la Encuesta, a la vez que se insertaron enlaces en la página web de algunas instituciones, como la Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas.

La Subcomisión estima que la noticia de la existencia de la Encuesta llegó, por medios informáticos o convencionales a una población que puede oscilar entre diez y doce mil personas.

Aprovechamos la ocasión para agradecer a las entidades y empresas anteriormente citadas su colaboración con la Subcomisión.

4.  RESULTADOS DE LA ENCUESTA

4.1.  Respuestas obtenidas

La Encuesta fue respondida por 511 personas, de las cuales 73 no especificaron el grupo al que pertenecen. Las 438 respuestas restantes presentan el siguiente detalle en cuanto a su pertenencia a los estamentos previamente establecidos:

El total de respuestas puede agruparse en los siguientes cuatro grandes estamentos:

Agrupación que pone de manifiesto una participación relativamente equilibrada entre los diferentes  estamentos, con un cierto sesgo, no obstante, hacia docentes y auditores, por este orden.

4.2.  Adaptación a las Normas Internacionales de Contabilidad

a)  Grado de conocimiento de las Normas Internacionales

De las 511 respuestas, 83 no contestaron a esta pregunta. El resultado de 428 restantes es el siguiente:

La mayoría de los encuestados, por tanto, parece tener un conocimiento bueno o muy bueno (53,5 por ciento) de las Normas Internacionales. Debe tenerse en cuenta, no obstante, al enjuiciar este resultado, que la población que respondió a la encuesta posiblemente pueda catalogarse como cualificada.

b)  Aplicación a diferentes tipos de empresas

Según el Reglamento de la Unión Europea, las Normas Internacionales deberán aplicarse obligatoriamente a las cuentas consolidadas de sociedades cotizadas en Bolsa, independientemente de cual sea la postura de cada uno de los Estados miembros, al tratarse el Reglamento, como es sabido, de una norma supranacional. Cabe decidir, en consecuencia, por el ordenamiento español si las Normas Internacionales serán de aplicación a otro tipo de empresas. Por ello, la Encuesta preguntaba si, en opinión de los encuestados, resultaría necesaria o conveniente su aplicación a los grupos de sociedades no cotizados, a las sociedades obligadas a presentar balance normal, a las sociedades que pueden presentar balance abreviado y a los empresarios individuales.

Las respuestas son las las siguientes, en las que debe de tenerse en cuenta que la diferencia entre el total de frecuencias y la cifra de 511 encuestas procesadas se debe a los casos en que no se formuló respuesta a estas preguntas.

Las respuestas parecen sugerir, por tanto, una aplicación amplia de las Normas Internacionales en nuestro ordenamiento. Agrupando las respuestas en dos categorías, según que tengan una opinión favorable (imprescindible y conveniente) o desfavorable (inconveniente e innecesario) y excluyendo las respuestas que no formulan una opinión, los resultados serían los siguientes:

c)  Sistema contable único

En este punto, y en el contexto del proceso de cambio a las Normas Internacionales, a las que se refiere este epígrafe, la Encuesta preguntaba: ¿Considera necesario implantar un sistema contable único, aplicable a todos los agentes contables, independientemente de su sector de actividad y/o tamaño?. Las respuestas válidas se distribuyeron de la siguiente manera:

Parece existir, por tanto, una opinión ampliamente mayoritaria a favor de un sistema único de normas contables en nuestro ordenamiento; quienes responden de esta manera parecen opinar, aunque no por una diferencia notable, que la entrada en vigor se realice de modo simultáneo:

d)  Plazo de preparación para el cambio

En este punto se preguntaba por el plazo en el que el encuestado estaría, en su opinión, adaptado a la nueva normativa. Las respuestas fueron las siguientes:

La adaptación en un plazo menor de dos años alcanzaría, por tanto, a la mayoría de los encuestados (55,26 por ciento), de entre los que un 5,26 por ciento manifiestan estar utilizando actualmente Normas Internacionales de Contabilidad.

4.3.  Opinión sobre algunas Normas Internacionales y sus efectos

a)  Aplicación del valor razonable

Sobre la conveniencia y viabilidad de la aplicación del valor razonable, los encuestados opinaron lo siguiente:

Sin embargo, a pesar de la opinión favorable a la introducción en nuestro ordenamiento del valor razonable, una relativamente amplia mayoría de quienes apoyan tal postura consideran que este criterio de valoración es de difícil aplicación:

b)  Aplicación del valor razonable a otras partidas del balance

La opinión que más apoyo recibe parece poner de manifiesto que el valor razonable, a pesar de sus dificultades de aplicación, es un criterio valorativo por el que se apuesta decididamente en la medida en que un porcentaje relativamente amplio de encuestados (30,75 por ciento) y, desde luego, claramente superior al alcanzado por otras respuesta, aboga por trascender los mínimos impuestos por la Unión Europea y, en consecuencia, por aplicar este criterio valorativo en todas las posibilidades contempladas por las Normas Internacionales de Contabilidad.

c)  Contrapartidas de las alteraciones en el valor razonable

La pregunta en cuestión bien podría haber diferenciado las contrapartidas posibles para las variaciones en el valor razonable según el tipo de partida a que se aplicara el mismo, porque no es lo mismo un incremento en un activo a muy corto plazo que en partidas llamadas a permanecer por más tiempo en el balance. Al mismo tiempo también se podría haber matizado si el importe llevado, en su caso, a la Cuenta de pérdidas y ganancias debería o no considerarse como resultado repartible. La exigencia de simplicidad para la encuesta dejó de lado estas cuestiones, por lo que la pregunta formulada tanteaba exclusivamente la postura entre los encuestados sobre el mayor o menor grado de prudencia en las soluciones. Sin duda la tradicional aplicación de este principio en nuestro ordenamiento, así como su carácter prioritario, conduce a los encuestados a preferir contrapartidas en el balance, bien como reservas, bien como ingresos a distribuir en varios ejercicios, más que en la cuenta de resultados. Las opciones quedarían del siguiente modo, distinguiendo entre soluciones más o menos conservadoras, una vez excluidas las respuestas sin opinión:

d)  Diferencias entre Contabilidad y Fiscalidad

La adaptación de la regulación contable a las Normas Internacionales puede ampliar las diferencias entre la información elaborada con criterios fiscales y la que se realice para cumplir con la obligación mercantil de llevanza de la contabilidad. Por ello se preguntaba: ¿Cree usted que debería adaptarse la regulación fiscal en la materia para reducir al máximo las diferencias entre ambos entornos? Las respuestas fueron las siguientes:

El resultado era de esperar: una amplia mayoría opina que ambos ordenamientos, el contable-mercantil y el fiscal, deberían aproximarse en la medida de lo posible. La aproximación o, al menos, la ausencia de efectos fiscales es, sin duda, ineludible -añadimos por nuestra cuenta- en cuestiones tales como el valor razonable.

4.4.  Características de la regulación

Las respuestas a esta pregunta fueron las siguientes:

4.5.  Estados financieros e información revelada

a)  Posibles carencias en la regulación contable actual

A la pregunta ¿Cree que hay carencias informativas en la regulación contable actual? se respondió del siguiente modo:

Como ya se ha indicado reiteradamente, se procuró que la Encuesta no fuera excesivamente prolija en su contenido, para facilitar su cumplimentación. Por eso no se profundizó en mayor detalle en esta cuestión, si bien a tal objeto se dejó abierta la posibilidad de formular comentarios al respecto en el espacio previsto al final del cuestionario. En el epígrafe 4.7 de este informe puede verse una síntesis de las principales deficiencias señaladas en las respuestas.

b)  Opinión sobre modelos de cuentas anuales, según tamaño y actividad

En relación con el posible establecimiento de diferentes formatos de cuentas anuales, en función del tamaño de las empresas y de su sector de actividad, las respuestas fueron las siguientes:

c)  Aumento de la información en la Memoria

Sobre la conveniencia de aumentar la información contenida actualmente en la memoria se expresaron las siguientes opciones:

El carácter de las cuentas anuales como soporte para la toma de decisiones y, con ello, la naturaleza de bien público de la información financiera, parece que priman entre los encuestados, teniendo en cuenta que una clara mayoría de ellos (80,19 por ciento) se muestran partidarios de ampliar la información contenida en la memoria. Otros estados financieros, como son el Estado de cambios en el patrimonio neto, la Cuenta de pérdidas y ganancias por funciones y el Estado de flujos de tesorería (epígrafes d, e y f) tienen también apoyo entre los encuestados, así como la inclusión de información sobre cuestiones tales como información intermedia, información por segmentos, intangibles, medio ambiente y contenido del informe de gestión (epígrafe g). Como se verá a continuación, las opiniones en relación con estas cuestiones son también favorables, con porcentajes afirmativos altos o muy altos.

d)  Estado de cambios en el patrimonio neto

Se preguntó sobre la conveniencia de implantar un Estado de cambios en el patrimonio neto, que ofrezca información que permita la distinción entre el resultado total y el resultado repartible. El resultado fue el siguiente:

Este documento es, sin duda, de alto contenido informativo, especialmente por cuanto puede servir como punto de apoyo a la diferenciación entre resultado total y resultado repartible.

e) Cuenta de pérdidas y ganancias por funciones

En relación con la conveniencia de adoptar este documento, se respondió del siguiente modo:

Las opiniones favorables se reparten del siguiente modo, en relación con la posible sustitución de la Cuenta de pérdidas y ganancias actual, con lo que los encuestados opinan nuevamente de forma mayoritaria a favor del incremento de la información contenida en las cuentas anuales, en este caso mediante la presentación conjunta de ambos formatos:

f)   Estado de Flujos de Tesorería

Sobre la conveniencia de imponer obligatoriamente la elaboración y difusión de este estado se opinó lo siguiente:

También aquí la opinión es favorable a la inclusión de este estado en la información financiera, si bien en este caso la opinión mayoritaria, entre las respuestas favorables, aboga por sustituir al Cuadro de financiación actual, aunque la diferencia entre ambas posturas no es, como puede comprobarse, excesivamente notable:

g)  Ampliación de la información sobre diferentes cuestiones

La Encuesta recabó la opinión sobre la elaboración o ampliación del grado de detalle de información sobre determinadas cuestiones, presentes o, por lo general, ausentes en nuestro ordenamiento. Los resultados fueron los siguientes:

4.6. Sistemas de difusión de la información

a)  Información suministrada de manera integrada

Se preguntó en este punto sobre la conveniencia de gestionar la información que se debe suministrar a terceros de manera integrada, convirtiéndose en una única fuente de datos. Las respuestas fueron las siguientes:

b)  Información presentada en soporte informático

Se preguntó, en este último punto, en relación con la obligatoriedad de la presentación de cuentas en soporte de tecnologías de la información (fichero en soporte físico, esto es, disquete o CD-Rom, o vía telemática), sobre si los encuestados serían partidarios de que se obligara a los agentes a que presenten sus cuentas anuales en los Registros Mercantiles a que lo hicieran en soporte informático. Las respuestas fueron las siguientes:

4.7.  Respuestas abiertas

La última parte de la Encuesta contemplaba la posibilidad de verter la opinión de los participantes en la misma sobre diferentes cuestiones, relacionadas especialmente con la situación actual de la regulación contable y sobre sus posibilidades de mejora. A continuación ofrecemos una síntesis de las respuestas recibidas.

a)  Aspectos que necesitan ser reformados en la regulación actual

Las respuestas a esta pregunta abordan cuestiones de carácter global, tales como la relación entre contabilidad y fiscalidad y cuál debe ser el grado de participación de carácter profesional en el proceso normalizador, junto con referencias a aspectos puntuales de la elaboración y difusión de la información contable.

En un elevado número de respuestas se propugnaba un acercamiento entre la normativa tributaria y la normativa contable, cuestión ésta que resulta coherente con las respuestas encontradas a la pregunta relativa a la relación que debe mantener las normas fiscales y contables.

En la misma línea del proceso regulador en su conjunto, se hace hincapié en fomentar la participación privada en el proceso de emisión de normas contables, de manera que, al tiempo, pueda alcanzarse una mayor transparencia pudiendo conseguir una mejor coordinación entre los sujetos reguladores si se tiende a la reducción del número de organismos encargados de la emisión de normas contables.

Junto con lo anterior, también se encontraron respuestas que abordaban cuestiones puntuales de la información contable, a saber:

–  Se aboga por potenciar el papel de la información contenida en documentos como la memoria o el informe de gestión, de manera que puedan constituir, merced a la flexibilidad que presentan, el soporte fundamental de la información contable. Abundando en la misma línea, se estima imprescindible la incorporación a los citados documentos de información relativa a los intangibles junto con otra de carácter social o medioambiental, cuestión esta que también resulta congruente con las respuestas a las preguntas cerradas, relacionadas con el contenido de la memoria y sobre la conveniencia de aumentar información sobre determinadas cuestiones relacionadas con la actividad de la empresa.

–  Inclusión con carácter obligatorio de un estado de flujo de efectivo y reestructuración del balance de situación de manera que en su presentación primen los criterios económico-financieros frente a los aspectos formales que son los que en la actualidad parecen gozar de mayor importancia. En la misma línea se sugiere la incorporación del valor razonable como criterio de valoración capaz de acercar la información contable a la situación real de los sujetos económicos.

b)  Soluciones posibles para incrementar la participación del sector privado en la regulación

Las respuestas formuladas toman como referente obligado para la normalización contable la aportación de la Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas (AECA), estimándose necesaria la incorporación activa de otras organizaciones profesionales (colegios profesionales, asociaciones de empresarios, patronales) al proceso normalizador, teniendo en cuenta para ello, no sólo las empresas grandes sino también las organizaciones que amparan a las empresas de pequeño tamaño.

En lo que respecta al modo de articular la participación profesional en el proceso de emisión de normas, las opiniones vertidas contemplan la creación de grupos de trabajo ad hoc para la emisión de cada norma, junto a las posturas que defienden la existencia de comisiones permanentes en las que se integran los representantes de organismos públicos y privados.

Junto a lo anterior, no falta quien considere adecuado acometer tomas de opinión a través de sondeos o encuestas antes de dictar cada norma, al hilo de la práctica habitual en otros sujetos emisores de normas. Algunas respuestas, sin embargo, no disimulan cierto grado de escepticismo al pensar en la autorregulación de la profesión contable y auditora.

c)  Carencias actuales de la información contable

La evaluación de las carencias que presenta en la actualidad la información contable que elaboran las empresas consigue alcanzar un alto grado de consenso al referirse al Estado de flujos de tesorería, pues constituye uno de los estados contables en el que mayor confianza para la adopción de decisiones parecen depositar los encuestados. La inclusión de un estado de flujo de efectivo, junto con una presentación en cascada del estado de resultados, que permita conocer las distintas magnitudes que constituyen la generación de valor por la empresa, y que pueden resultar clave para la gestión de la misma, son las demandas más numerosas que se desprenden del análisis de las respuestas obtenidas a esta pregunta.

También se muestra un interés considerable por la presentación de información intermedia, para la que se sugiere la existencia de reglas precisas junto al deseo de que sea un mayor número de empresas las obligadas a suministrar información referida a periodos inferiores al año.

Otra preocupación manifestada se refiere a la conveniencia de relajar las obligaciones estrictamente formales, para ponderar en mayor medida los aspectos económicos de la valoración y presentación de información contable. En tal sentido se defiende la utilización del valor razonable y la emisión de información de carácter social y medioambiental junto con información más detallada relativa a los activos intangibles.

Finalmente, también es posible encontrar cierto grado de preocupación por la existencia de salvedades en los informes de auditoría y la inexistencia de un compromiso razonado en la memoria para soslayar las mismas, por lo que las respuestas manifiestan el deseo de que los párrafos de salvedades encuentren una respuesta por parte de los sujetos encargados de la información contable sobre el cómo y cuándo serán abordados.