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INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA CONTABILIDAD EN ESPAÑA

Y LÍNEAS BÁSICAS PARA ABORDAR SU REFORMA

(Libro Blanco para la reforma de la contabilidad en España)

Í N D I C E

PRÓLOGO

RELACIÓN DE MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE EXPERTOS

CAPÍTULO 1.  ANTECEDENTES, METODOLOGÍA Y PLAZO

1.1.  Antecedentes de la Comisión

1.2.  Metodología aplicada

1.2.1.  Organización del trabajo del pleno de la Comisión

1.2.2.  Organización del trabajo de las Subcomisiones

1.2.3.  Grupos de trabajo

1.2.4.  Opiniones externas

1.2.5.  Redacción del Informe

1.3.  Conclusiones de los trabajos

1.4.  Composición de las Subcomisiones. Grupos de Trabajo y otros asesores

CAPÍTULO 2.  POSTURA ADOPTADA POR LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA CONTABLE (NUEVA ESTRATEGIA CONTABLE, COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN, REGLAMENTO)

2.1.  Estrategia de la Unión Europea la comparabilidad

2.2.  El normalizador contable internacional. El modelo contable del IASB

2.3.  Incorporación al derecho comunitario

2.4.  Proyectos de modificación de las Directivas contables

2.5.  Las posibilidades abiertas a los Estados miembros en la regulación contable

2.6.  Los órganos normalizadores europeos y el papel del EFRAG

2.7.  Panorama internacional: reacciones ante la estrategia europea

2.8.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 3.  SITUACIÓN ACTUAL DE LA CONTABILIDAD EN ESPAÑA

3.1.  Estructura del derecho contable español

3.1.1.  Normas generales

3.1.2.  Adaptaciones sectoriales y el sujeto contable concreto

3.1.3.  Resoluciones del ICAC

3.1.4.  Consultas del ICAC

3.2.  Normalizadores contables

3.3.  Armonización interna y externa: influencias cruzadas

3.4.  Aspectos que se han puesto de manifiesto como objeto de posibles reformas n la normativa contable general

3.5.  Otras reformas

3.6.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 4.  LA INCORPORACIÓN EN LA NORMATIVA ESPAÑOLA DEL MODELO ADOPTADO POR LA UNIÓN EUROPEA

4.1.  Introducción: alcance y contenido de los acuerdos fundamentales

4.2.  Proceso de adaptación a las NIC/NIIF en España

4.2.1.  Cuentas consolidadas

4.2.1.1.  Gastos de sociedades que cotizan en un mercado regulado

4.2.1.2.  Grupos de sociedades que cotizan en un mercado regulado

4.2.2.  Cuentas individuales

4.3.  Modificaciones a introducir en la normativa contable española: recomendaciones generales

4.4.  El caso especial de las pequeñas empresas

4.5.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 5.  ASPECTOS MÁS RELEVANTES D ELA INCORPORACIÓN DE LAS NIC/NIFF A LA NORMATIVA ESPAÑOLA (I): PROBLEMAS DE MEDICIÓN Y VALORACIÓN

5.1.  Planteamiento

5.2.  Introducción de un marco conceptual

5.3.  La entidad contable en las cuentas individuales y consolidadas

5.4.  Problemas valorativos: el valor razonable y su uso

5.5.  El resultado empresarial: beneficio realizado o total

5.6.  Actividades económicas reguladas

5.7.  Concepto y delimitación de los fondos propios

5.8.  El fondo de comercio

5.9.  Combinaciones de empresas

5.10. Aplicación, por primera vez, de las NIC/NIIF

5.11. Otras cuestiones relativas a la valoración

5.12. Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 6.  ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA INCORPORACIÓN DE LAS NIC/NIIF A LA NORMATIVA ESPAÑOLA (II): PROBLEMAS DE REVELACIÓN DE INFORMACIÓN

6.1.  Contenidos y formatos de las cuentas anuales

6.2.  Nuevos estados financieros: cambios en el patrimonio neto y flujo de tesorería

6.2.1.  Estado de cambios en el patrimonio neto

6.2.2.  Estado de flujos de tesorería

6.3.  Formatos abreviados

6.4.  La memoria de las cuentas anuales

6.5.  Información sobre terceros vinculados

6.5.1.  Estado actual en nuestro Derecho contable

6.5.2.  Consideración de tercero vinculado

6.5.3.  Información a incorporar en la memoria

6.6.  Información consolidada

6.7.  Información segmentada

6.8.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 7.  OTROS PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA INFORMACIÓN CONTABLE

7.1.  Introducción

7.2.  Naturaleza y contenido del informe de gestión

7.2.1.  Naturaleza

7.2.2.  Contenido

7.2.3.  Posición en torno a la normalización

7.3.  La información sobre riesgos empresariales

7.4.  Información de tipo social

7.5.  Información medioambiental

7.6.  Valoración e información sobre intangibles

7.7.  Indicadores financieros en las cuentas anuales

7.7.1.  Publicación de ratios

7.7.2.  Criterios de selección

7.8.  Difusión de la información financiera: formatos digitales

7.8.1.  La distribución digital de información contable en España

7.8.2.  La necesidad de regulación

7.8.3.  Un formato de divulgación universal: el XBRL

7.8.4.  Servicios e certificación para la información digital

7.9.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 8.  INFORMACIÓN FINANCIERA DE LAS EMPRESAS COTIZADAS EN BOLSA

8.1.  Introducción y problemas detectados

8.2.  Principio general: el mismo modelo con requisitos informativos simplificados

8.2.1.  Llevanza de contabilidad

8.2.2.  Cuentas anuales simplificadas

8.3.  El proyecto "Nueva Empresa"

8.4.  Contabilidad de los empresarios individuales

8.5.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 9.  INFORMACIÓN FINANCIERA DE LAS EMPRESA COTIZADAS EN BOLSA

9.1.  La trascendencia de la formación para el mercado

9.2.  Desgloses adicionales de la información financiera

9.2.1.  Perspectiva general: la segmentación de la información

9.2.2.  Información sobre riesgos

9.2.3.  Transacciones con terceros vinculados: información adicional

9.2.4.  Otras informaciones relevantes a incluir en la memoria

9.3.  Informe de gestión

9.3.1.  Contenido del informe de gestión

9.3.2.  Gobierno corporativo de la empresa

9.4.  Información Pro-Forma y No-Oficial

9.5.  Información voluntaria

9.5.1.  Información perspectiva

9.5.2.  Otra información voluntaria

9.6.  Información financiera de períodos intermedios

9.6.1.  Algunos problemas que plantean las NIC/NIIF

9.6.2.  Información semestral

9.6.3.  Información trimestral

9.6.4.  Información intermedia y artículos 163 y 260 del TRLSA

9.7.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 10.  MODIFICACIONES A INTRODUCIR EN EL RÉGIMEN LEGAL DE LA CONTABILIDAD EN ESPAÑA

10.1.  Introducción

10.2.  Reflexión general sobre la ubicación de las normas contables

10.2.1.  Características deseables del sistema de fuentes normales

10.2.2.  Contenido recomendable para cada una de las fuentes

10.2.2.1.  El Código de Comercio

10.2.2.2.  La Ley de Sociedades Anónimas y otras Leyes Especiales

10.2.2.3.  El Plan General de Contabilidad

10.2.2.4.  Órdenes Ministeriales

10.2.2.5.  Resoluciones del ICAC

10.2.2.6.  Las Consultas al ICAC

10.2.2.7.  Los principios contables facultativos

10.3.  Modificaciones en el Código de Comercio y en la Ley de Sociedades Anónimas

10.3.1.  Código de Comercio

10.3.1.1.  Síntesis de las modificaciones propuestas

10.3.1.2.  El Código de Comercio, las necesidades de los usuarios y las características cualitativas de la información

10.3.1.3.  La definición de los elementos de las cuentas anuales

10.3.1.4.  Los principios contables y el valor razonable

10.3.1.5.  Otros estados contables

10.3.1.6.  La comparabilidad de las cifras de las cuentas anuales

10.3.1.7.  Aligerar el contenido de algunas normas

10.3.1.8.  La obligación de formular cuentas anuales consolidadas

10.3.1.9.  La exclusión de la consolidación por actividad diferente

10.3.2.  La Ley de Sociedades Anónimas

10.3.2.1.  Síntesis de las modificaciones propuesta

10.3.2.2.  El contenido de algunas de las partidas del balance

10.3.2.3.  Resultado contable y resulta distribuible

10.4.  Régimen contable de sociedades en situaciones especiales

10.4.1.  Finalidad del principio de empresa en funcionamiento

10.4.2.  Fusiones y escisiones

10.4.3.  Separaciones y exclusiones de socios

10.4.4.  Consideraciones sobre las presunciones legales de reducción de capital y disolución de sociedades

10.4.5.  Disoluciones y liquidaciones

10.4.6.  Suspensiones de pagos y quiebras

10.4.7.  Otras situaciones

10.5.  Conveniencia de una jurisdicción mercantil especializada

10.6.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 11.  CONTABILIDAD Y FISCALIDAD

11.1.  Problemas planteados

11.2.  Reflexión general sobre la incorporación del mercado contable del IASB

11.2.1.  El resultado contable como elemento nuclear de la base imponible

11.2.2.  La regulación jurídica del resultado contable

11.2.3.  Incorporación d las NIC/NIIF y principio de reserva de ley

11.2.4.  La forma jurídica de incorporación de las NIC/NIIF al ordenamiento jurídico y la materia tributaria

11.2.5.  Propuesta de un método para la incorporación de las NIC/NIIF

11.3.  Métodos del efecto impositivo NIC 12 frente al PPGC de 1990

11.3.1 . El nuevo enfoque en el cálculo del efecto impositivo

11.3.2.  Comparación entre el enfoque de la normativa española y el de la NIC 12

11.4.  Cambios en la determinación del resultado: efectos fiscales

11.4.1.  Contenido de la cuenta de resultados

11.4.2.  Aplicación del valor razonable

11.4.3.  Aplicación de la puesta en equivalencia o valor razonable a participaciones en el capital

11.4.4.  Aplicación inicial de las NIC/NIIF

11.4.5.  Actualización financiera de la imposición tributaria diferida (activos o pasivos)

11.5.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 12.  LA EMISIÓN DE NORMAS

12.1.  Introducción: la normalización contable en España

12.2.  El órgano emisor de normas: composición y funcionamiento

12.2.1.  El Comité Regulador de la Contabilidad

12.2.2.  El Consejo Consultivo

12.2.3.  La Comisión de Actividades Financieras

12.2.4.  Los grupos de trabajo

12.3.  Procedimiento formal de aprobación de normas

12.4.  Proceso de adaptación de las normas internacionales

12.5.  Influencia de las NIC/NIFF en la futura normativa española

12.6.  Normalización contable tras la reforma

12.7.  Participación española en la elaboración de las futuras NIC/NIIF

12.8.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 13.  INSTITUCIONES DE REFUERZO PARA LA EFICACIA DE LAS NORMAS CONTABLES

13.1.  Introducción

13.2.  Controles sobre administradores y auditores externos

13.3.  Control institucional sobre los estados financieros públicos de entidades cotizadas

13.4.  Control institucional de los estados financieros públicos de entidades no cotizadas

13.4.1.  Controles de calidad

13.4.2.  Controles de existencia de la información

13.5.  El posible papel de los cortes de arbitraje

13.6.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 14.  REPERCUSIONES DE LA REFORMA CONTABLE EN OTROS ÁMBITOS

14.1.  Contabilidad pública

14.1.1.  Criterios delimitadores y órganos reguladores

14.1.2.  Armonización con la contabilidad empresarial

14.1.3.  Armonización con las Normas Internacionales de Contabilidad

14.1.4.  Indicadores de gestión

14.1.5.  Cuentas anuales

14.1.6.  Comparabilidad de la información contable entre las diferentes Administraciones

14.2.  Contabilidad de entidades no lucrativas

14.2.1.  Fórmula jurídica y peculiaridades

14.2.2.  Principios de contabilidad y aspectos a abordar

14.2.3.  Cuentas anuales y otros aspectos financieros

14.3.  Implicaciones de las NIC/NIIF para la Contabilidad Nacional y los bancos de datos del Instituto Nacional de Estadística y del Banco de España

14.3.1.  Introducción y problemas tratados

14.3.2.  Relación de estadísticas que utilizan datos de las sociedades

14.3.3.  Efectos de la aplicación de las normas internacionales

14.4.  Recapitulación y resumen

CAPÍTULO 15.  CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Introducción

15.1.  Alcance y recomendaciones generales

15.2.  Reglas de valoración

15.3.  Contenido y formatos de los estados financieros principales

15.4.  Presentación y revelación de información

15.5.  Operaciones de reestructuración empresarial

15.6.  Obligaciones contables de las pequeñas empresas

15.7.  Modificaciones en el régimen legal de la contabilidad

15.8.  Relación contabilidad fiscalidad

15.9.  El órgano emisor de normas

15.10.  Instituciones de refuerzo y control de cumplimiento

15.11.  Contabilidad de los entes públicos y de las organizaciones no lucrativas

15.12.  Otras cuestiones tratadas

APÉNDICES

I.      Opciones contenidas en las NIC/NIIF: valoración y propuestas

1.  Premisas y observaciones generales.

2.  Informe sobre las opciones contenidas en las NIC-SIC con propuestas de la subcomisión de cara a la reforma contable española.

3.  Opiniones personales no coincidentes de los miembros de la subcomisión en relación con el informe sobre las opciones.

II.      Aspectos prácticos de la aplicación de las NIC/NIIF

Planteamiento general

Áreas críticas

Análisis de las conclusiones de la subcomisión de estudio de las opciones de las NIC

III.     Contabilidad y fiscalidad

1.  Aspectos jurídicos de la incorporación del modelo contable del IASB en relación con las Normas Tributarias, en especial, el impuesto sobre sociedades

2.  Análisis de la Normativa Internacional n.º 12, Impuesto sobre beneficios y su comparación con la Norma 16 del Plan General de Contabilidad

3.  Diferencias del resultado contable determinado por el Plan General de Contabilidad y el que se deriva de la aplicación del modelo IASB

4.  Actualización financiera de la imposición diferida (Activos y Pasivos)

5.  Conclusiones

IV.    Contabilidad y derecho mercantil

Introducción

1.  Objetivo de la subcomisión

2.  Adaptación del derecho mercantil contable a las directivas comunitarias

3.  Hacia una mayor uniformidad de las normas en materia contable, con especial preocupación para las referentes a las sociedades cotizadas

4.  Proceso de aceptación de las NIC/NIIF por parte de la Unión Europea: Modificaciones relevantes propuestas por el parlamento

5.  Ámbito de aplicación de la propuesta de reglamento

6.  Relación de las Directivas Comunitarias relativas a las cuentas anuales y el reglamento proyectado

7.  Ámbito de aplicación del nuevo sistema contable en el ordenamiento jurídico español

8.  Reforma del Código de Comercio

9.  Reforma del Plan Contable y otras normas de desarrollo

10.  Encaje con la legislación societaria reformada

11.  Conclusiones

V.     Información contable y supervisión financiera

Miembros

1.  Introducción

2.  El organismo regulador de la contabilidad en España

3.  La situación de los organismos reguladores nacionales en el proceso de la reforma

4.  Análisis del modelo actual de coexistencia de reguladores

5.  Análisis de las posibles opciones

6.  Propuesta de la subcomisión

7.  Reservas particulares de los miembros de la comisión u de los asesores

VI.    Normativa comparada

1.  Introducción

2.  La aplicación de las NIC

3.  El control del cumplimiento de las obligaciones y el "Enforcement"

4.  Conclusiones y reflexiones finales

Anexo I

VII.   Resultados de la encuesta sobre la reforma contable

1.  Introducción

2.  Síntesis de la opinión de los encuestados

3.  Descripción de la comisión y de su trabajo

4.  Resultados de la encuesta

VIII.  Enumeración de las NIC e Interpretaciones vigentes a 15-6-02